發改辦财金〔2018〕87号

社會(huì)信用體系建設部際聯席會(huì)議各成員(yuán)單位辦公廳(室)，各省、自(zì)治區、直轄市(shì)和新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委，北(běi)京市(shì)、江蘇省經濟和信息化委，黑(hēi)龍江省工(gōng)商局：

為(wèi)全面貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實黨中央、國(guó)務院關于推進社會(huì)信用體系建設的決策部署，按照(zhào)《國(guó)務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會(huì)誠信建設的指導意見(jiàn)》(國(guó)發〔2016〕33号)要求，國(guó)家發改委和中國(guó)人民(mín)銀(yín)行聯合印發了《關于加強和規範守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工(gōng)作的指導意見(jiàn)》(發改财金規〔2017〕1798号，以下(xià)簡稱《指導意見(jiàn)》)。為(wèi)貫徹落實好《指導意見(jiàn)》，加快完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機(jī)制，現将有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)。

一(yī)、抓緊制定紅(hóng)黑(hēi)名單認定與監管實施意見(jiàn)

請社會(huì)信用體系建設部際聯席會(huì)議(以下(xià)簡稱“聯席會(huì)議”)成員(yuán)單位按照(zhào)市(shì)場監管、社會(huì)治理和公共服務職責，結合已簽署和拟簽署的信用聯合獎懲備忘錄，研究制定相(xiàng)應的紅(hóng)黑(hēi)名單認定與監管實施意見(jiàn)，明确本部門(mén)主管(監管)領域統一(yī)的紅(hóng)黑(hēi)名單認定标準(以下(xià)簡稱“标準”)。制定實施意見(jiàn)應按程序征求國(guó)家發展改革委意見(jiàn)，并通(tōng)過部門(mén)門(mén)戶網站、“信用中國(guó)”網站等渠道公開(kāi)征求意見(jiàn)。

二、組織認定、發布和更新紅(hóng)黑(hēi)名單

請聯席會(huì)議成員(yuán)單位組織指導縣級以上(shàng)相(xiàng)關主管(監管)部門(mén)按照(zhào)标準認定并向社會(huì)發布紅(hóng)黑(hēi)名單。根據工(gōng)作需要，國(guó)家有關部門(mén)可授權全國(guó)性行業(yè)協會(huì)商會(huì)按照(zhào)标準認定并向社會(huì)發布紅(hóng)黑(hēi)名單。已簽署聯合懲戒備忘錄的領域，應于2018年(nián)3月(yuè)底前發布第一(yī)批紅(hóng)黑(hēi)名單。尚未簽署聯合懲戒備忘錄的領域，第一(yī)批紅(hóng)黑(hēi)名單應與備忘錄同步發布。

三、加快簽署信用聯合獎懲備忘錄

請聯席會(huì)議成員(yuán)單位抓緊與其他有關部門(mén)和單位聯合簽署相(xiàng)關領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄，明确各部門(mén)(單位)、各領域對紅(hóng)黑(hēi)名單的獎懲措施。對已出台的備忘錄，應切實抓好落實，并根據工(gōng)作需要及時更新調整獎懲措施。目前尚未簽署聯合獎懲備忘錄的領域，相(xiàng)關主管(監管)部門(mén)應于2018年(nián)6月(yuè)底前簽署備忘錄，并同步出台配套的實施意見(jiàn)。

四、切實做好紅(hóng)黑(hēi)名單信息共享公開(kāi)

各地區、各部門(mén)、各單位發布的紅(hóng)黑(hēi)名單及相(xiàng)關主體退出名單的信息，應及時歸集至全國(guó)信用信息共享平台，并按照(zhào)有關規定在部門(mén)門(mén)戶網站、“信用中國(guó)”網站等渠道向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)家公共信用信息中心要依托全國(guó)信用信息共享平台開(kāi)展大數據分析，将在3個(gè)以上(shàng)不同的重點領域被列入重點關注名單的主體轉入“大數據警示名單”，通(tōng)過“信用中國(guó)”網站向社會(huì)公衆發出預警。重點關注名單主體在有效期内發生(shēng)嚴重失信行為(wèi)的，請有關部門(mén)(單位)按照(zhào)黑(hēi)名單認定标準，及時将其轉入黑(hēi)名單。

五、建立紅(hóng)黑(hēi)名單信息内部處理機(jī)制

各地區、各部門(mén)、各單位要指定一(yī)名聯絡員(yuán)負責在全國(guó)信用信息共享平台和“信用中國(guó)”網站下(xià)載各領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單信息，在本系統内及時共享，組織本系統有關部門(mén)對相(xiàng)關主體實施激勵和懲戒，統計信用聯合獎懲的成效。建立紅(hóng)黑(hēi)名單信息内部異議處理機(jī)制，聯絡員(yuán)将本系統内實施信用聯合獎懲過程中産生(shēng)的異議及時反饋名單的認定部門(mén)(單位)。請各地區、各部門(mén)、各單位将聯絡員(yuán)姓名、職務和聯系電(diàn)話于1月(yuè)29日前反饋國(guó)家發展改革委财金司。

六、推動聯合獎懲措施落實落地

地方各級發展改革(社會(huì)信用體系建設牽頭)部門(mén)要認真貫徹落實《國(guó)務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會(huì)誠信建設的指導意見(jiàn)》(國(guó)發〔2016〕33号)、《國(guó)家發展改革委 人民(mín)銀(yín)行關于加強和規範守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工(gōng)作的指導意見(jiàn)》(發改财金規〔2017〕1798号)，切實發揮好牽頭組織協調作用，做好聯合獎懲備忘錄簽署、紅(hóng)黑(hēi)名單認定和發布、重點領域突出失信問題專項治理、信用獎懲案例歸集、失信主體信用修複等工(gōng)作，把國(guó)家和地方信用聯合獎懲措施落到(dào)實處。

七、認真做好聯合獎懲案例歸集和有序公示

地方各級發展改革(社會(huì)信用體系建設牽頭)部門(mén)要依托信用信息共享平台，加強信用聯合獎懲子系統建設，及時記錄和統計聯合獎懲效果并共享至全國(guó)信用信息共享平台。共享到(dào)全國(guó)信用信息共享平台的聯合獎懲案例數量應不低(dī)于國(guó)家層面認定紅(hóng)黑(hēi)名單數量的10%，并将典型案例在地方信用門(mén)戶網站有序公示。每年(nián)通(tōng)過省級媒體平台宣傳報(bào)道的聯合獎懲案例數量應不少于30個(gè)，并及時對本轄區内城(chéng)市(shì)信用建設的優秀經驗進行總結和推廣。

八、引導失信主體糾正失信行為(wèi)和開(kāi)展信用修複

各地區、各部門(mén)、各單位應結合實際建立有利于失信主體自(zì)我糾錯(cuò)、主動自(zì)新的社會(huì)鼓勵與關愛機(jī)制，支持有失信行為(wèi)的個(gè)人通(tōng)過志(zhì)願服務、社會(huì)公益服務等方式修複個(gè)人信用，信用修複與糾正失信行為(wèi)、信用承諾、信用修複培訓相(xiàng)結合。建立誠信教育培訓長(cháng)效機(jī)制，對“黑(hēi)名單”企業(yè)法定代表人進行信用修複培訓。

聯系人及電(diàn)話：餘裡(lǐ)彪 010-68502381

李德紅(hóng) 010-68502400，68502318(傳真)

國(guó)家發展改革委辦公廳

2018年(nián)1月(yuè)19日