我們不否認信用制度的獨特功效，但必須樹立運用信用管理機(jī)制的正确理念，即社會(huì)信用制度不能(néng)包治百病，濫用會(huì)使其效力衰減，應當慎重考慮是否有必要用社會(huì)信用制度來解決所有問題。

新冠肺炎疫情防控期間，全國(guó)多(duō)地出台文件(jiàn)，将社會(huì)信用管理機(jī)制運用到(dào)疫情防控工(gōng)作之中。一(yī)方面，将隐瞞疫病史、接觸史、逃避隔離醫(yī)學觀察等列為(wèi)失信行為(wèi)，除了在公共信用信息平台對外公示，還(hái)對相(xiàng)關人員(yuán)采取扣除信用積分、限制表彰獎勵、限制享受便利化措施等懲戒措施；另一(yī)方面，對在疫情防控中有突出貢獻者，給予信用加分等激勵。

近年(nián)來，信用制度似乎正成為(wèi)一(yī)把“萬能(néng)鑰匙”，被越來越多(duō)地引入到(dào)社會(huì)治理領域甚至是公民(mín)個(gè)人道德領域。我們不否認信用制度的獨特功效，但必須樹立運用信用管理機(jī)制的正确理念，即社會(huì)信用制度不能(néng)包治百病，濫用會(huì)使其效力衰減，應當慎重考慮是否有必要用社會(huì)信用制度來解決所有問題。

如果某些領域存在法律規制缺位，或法律懲罰力度過于輕微，抑或法律規範難以深入其中、力有不逮，有關部門(mén)可以考慮在該領域引入信用制度來解決這些難題。但是，在疫情防控引入社會(huì)信用制度，是一(yī)把雙刃劍，必須慎重對待，明晰認定标準，防止失信行為(wèi)認定的泛化。

目前，與防疫相(xiàng)關的哪些行為(wèi)屬于失信行為(wèi)，沒有明确統一(yī)的認定标準，各地規定存在較大差異，且有泛化趨勢。比如，有的地方将公共場所不戴口罩、組織或參與聚餐聚會(huì)打麻将等集聚性活動、企業(yè)擅自(zì)開(kāi)工(gōng)等認定為(wèi)失信行為(wèi)。這樣的規定過于寬泛，超出了人們對失信行為(wèi)一(yī)般理解，也有悖國(guó)家發改委強調的“社會(huì)信用體系建設要依法依規、合理适度，防止失信行為(wèi)認定和記入信用記錄的泛化、擴大化”。

與疫情防控相(xiàng)關的失信行為(wèi)之認定，應當符合以下(xià)三方面要求：一(yī)是違法行為(wèi)人必須有主觀故意；二是從(cóng)行為(wèi)類型看(kàn)，該類失信行為(wèi)應與疫情防控有密切關聯,比如故意隐瞞疫病史、接觸史、逃避隔離醫(yī)學觀察等；三是從(cóng)結果看(kàn)，與疫情相(xiàng)關之失信行為(wèi)也需滿足一(yī)定的結果要件(jiàn)。如《傳染病防治法》規定違法行為(wèi)人需承擔民(mín)事(shì)責任的前提是“導緻傳染病傳播流行，給他人人身、财産造成損害”，要适用刑法中涉疫情罪名也需滿足一(yī)定的損害後果。因此，可考慮隻有當違法行為(wèi)“導緻疫情傳播或有嚴重傳播危險”時，才将其納入失信行為(wèi)範疇。疫情期間公共場所未戴口罩也要視上(shàng)述條件(jiàn)，才可認定為(wèi)失信。從(cóng)廣義而言，在疫情防控期間，公共場所戴口罩更是一(yī)種公民(mín)為(wèi)了保障自(zì)身健康和維護公共衛生(shēng)的自(zì)覺行為(wèi)。

在對失信主體實施懲戒措施時，必須遵循一(yī)定的原則。其一(yī)，懲戒目的需具有正當性。針對疫情防控期間的失信行為(wèi)施加懲戒，正當目的不是懲罰而是促使其糾正失信行為(wèi)或彌補損失，進而警示社會(huì)公衆，保障疫情防控有序進行；其二，懲戒手段應具有必要性，在能(néng)達成目的之手段中選擇對失信主體權益損害最小(xiǎo)、最具有合理性之方案；其三，對失信主體權益的限制與保護之法益不得顯失均衡，即對失信主體實施的懲戒措施不得過度限制其合法權益，應從(cóng)嚴限制其适用範圍。

山東某市(shì)制定出台了《關于在防控新型冠狀病毒疫情期間信用激勵與懲戒的适用規定》。

還(hái)有另一(yī)現象：疫情防控期間，有地方規定參與疫情防控的一(yī)線工(gōng)作人員(yuán)、志(zhì)願者及其他有突出貢獻的個(gè)人和單位，可以獲得信用加分、享受公共政策和行政便利等信用激勵，甚至還(hái)以捐贈款物(wù)價值為(wèi)基準細化了信用加分标準。疫情防控一(yī)線工(gōng)作人員(yuán)、志(zhì)願者及其他有突出貢獻者對戰勝疫情的作用有目共睹，對他們的表彰獎勵是應該、合理的，但是否一(yī)定要進行信用激勵呢(ne)——其實，上(shàng)述人員(yuán)的行為(wèi)與個(gè)人信用并沒有必然關聯。對他們進行褒揚，完全可以采取其他激勵機(jī)制，如進行物(wù)質獎勵及授予榮譽稱号，享受人事(shì)人才傾斜政策等。

貿然在與信用無關的事(shì)項中引入信用激勵，也會(huì)造成信用制度的泛化與濫用，最終受損的會(huì)是信用制度和信用體系。