青海省人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)公告

（第三十八号）

《青海省公共信用信息條例》已由青海省第十三屆人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第二十四次會(huì)議于2021年(nián)3月(yuè)31日通(tōng)過，現予公布，自(zì)2021年(nián)5月(yuè)1日起施行。

青海省人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)

2021年(nián)3月(yuè)31日

青海省公共信用信息條例

（2021年(nián)3月(yuè)31日青海省第十三屆人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第二十四次會(huì)議通(tōng)過）

第一(yī)章　總則

第一(yī)條　為(wèi)了規範公共信用信息的歸集、開(kāi)放(fàng)和使用，保障信息主體合法權益，推進社會(huì)信用體系建設，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區域内公共信用信息的歸集、開(kāi)放(fàng)、使用及其管理活動，适用本條例。

第三條　本條例所稱公共信用信息，是指國(guó)家機(jī)關、法律法規授權的具有管理公共事(shì)務職能(néng)的組織等(以下(xià)簡稱信息提供主體)，在依法履行職責、提供服務過程中産生(shēng)和獲取的反映具有完全民(mín)事(shì)行為(wèi)能(néng)力的自(zì)然人、法人和非法人組織（以下(xià)簡稱信息主體）信用狀況的信息。

第四條　公共信用信息的歸集、開(kāi)放(fàng)、使用及其管理活動，應當遵循合法、正當、必要、安全、及時的原則，保護國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隐私。

第五條　縣級以上(shàng)人民(mín)政府應當加強對公共信用信息工(gōng)作的領導，建立健全協調機(jī)制，統籌推進公共信用信息工(gōng)作，保障工(gōng)作經費(fèi)。

鄉（鎮）人民(mín)政府、街道辦事(shì)處應當做好公共信用信息相(xiàng)關工(gōng)作。

第六條　縣級以上(shàng)人民(mín)政府發展改革部門(mén)負責本行政區域内公共信用信息工(gōng)作的綜合協調和監督管理，會(huì)同信息提供主體建立信息共享機(jī)制。

縣級以上(shàng)人民(mín)政府發展改革部門(mén)所屬的公共信用信息工(gōng)作機(jī)構，具體負責本行政區域内公共信用信息的歸集、開(kāi)放(fàng)、使用及其相(xiàng)關管理工(gōng)作。

信息提供主體應當在各自(zì)職責範圍内做好公共信用信息相(xiàng)關工(gōng)作。

第七條 國(guó)家機(jī)關、企業(yè)事(shì)業(yè)單位、社會(huì)團體、基層群衆性自(zì)治組織等應當加強自(zì)身信用建設，開(kāi)展誠信宣傳、教育和普及工(gōng)作，弘揚誠信文化。

國(guó)家機(jī)關及其工(gōng)作人員(yuán)應當依法履行職責，提高(gāo)守法履約的意識，發揮示範表率作用。

社會(huì)公衆應當守信自(zì)律，恪守承諾，主動參與誠信教育和信用監督活動。

第八條 廣播、電(diàn)視、報(bào)刊和新媒體等應當發揮輿論宣傳引導監督作用，營造良好的社會(huì)誠信氛圍。

第二章　信息歸集、開(kāi)放(fàng)和使用

第九條 公共信用信息實行目錄制管理。納入目錄管理的公共信用信息應當以法律法規或者國(guó)家相(xiàng)關規定為(wèi)依據。公共信用信息歸集、開(kāi)放(fàng)和使用應當按照(zhào)國(guó)家公共信用信息基礎目錄和本省公共信用信息補充目錄執行。

第十條 省人民(mín)政府發展改革部門(mén)應當會(huì)同信息提供主體依照(zhào)國(guó)家相(xiàng)關規定，制定并定期更新本省公共信用信息補充目錄，報(bào)省人民(mín)政府批準後向社會(huì)公布。

公共信用信息補充目錄包括公共信用信息的項目内容、信息提供主體、數據格式、使用權限、歸集方式、歸集時限、開(kāi)放(fàng)方式等。

編制本省公共信用信息補充目錄應當征求各有關部門(mén)和相(xiàng)關市(shì)場主體、行業(yè)協會(huì)、法律服務機(jī)構、專家學者和社會(huì)公衆意見(jiàn)。

第十一(yī)條　公共信用信息工(gōng)作機(jī)構應當以統一(yī)社會(huì)信用代碼為(wèi)标識保存信息主體的公共信用信息。

公共信用信息分為(wèi)基礎信息、失信信息和其他信息。

第十二條　納入公共信用信息目錄的基礎信息包括以下(xià)内容：

（一(yī)）自(zì)然人的姓名、身份證号碼等身份識别信息；

（二）法人和非法人組織的登記注冊信息；

（三）行政許可信息；

（四）其他基礎信息。

第十三條　納入公共信用信息目錄的失信信息包括以下(xià)内容：

（一(yī)）在法定期限内未提起行政複議、行政訴訟，或者經行政複議、行政訴訟最終維持原決定的行政處罰信息，但适用簡易程序作出的除外；

（二）不履行行政決定而被依法行政強制執行的信息；

（三）經生(shēng)效判決認定構成犯罪的信息；

（四）不履行判決、裁定等生(shēng)效法律文書的信息；

（五）在接受行政管理和公共服務過程中作出虛假承諾或者不履行承諾的信息；

（六）其他失信信息。

第十四條　納入公共信用信息目錄的其他信息包括以下(xià)内容：

（一(yī)）見(jiàn)義勇為(wèi)、慈善捐贈、志(zhì)願服務等信息；

（二）獲得表彰、獎勵等信息；

（三）在行政管理和公共服務中作出信用承諾的信息；

（四）股權出質登記、商标注冊登記、知識産權出質登記等反映信息主體履約能(néng)力和信用狀況的信息；

（五）其他與信用狀況有關的信息。

第十五條　信息提供主體應當按照(zhào)公共信用信息目錄向公共信用信息工(gōng)作機(jī)構及時報(bào)送公共信用信息，對報(bào)送信息的真實性、準确性、完整性負責，發現信息存在遺漏、錯(cuò)誤的，應當及時補充、更正後重新報(bào)送。

公共信用信息工(gōng)作機(jī)構應當自(zì)收到(dào)公共信用信息三個(gè)工(gōng)作日内完成比對、錄入、整合工(gōng)作，形成或者更新信息主體的公共信用信息。不符合要求的，應當告知信息提供主體在七個(gè)工(gōng)作日内重新報(bào)送。

鼓勵信息主體以聲明、自(zì)主申報(bào)、信用承諾等形式，向公共信用信息工(gōng)作機(jī)構提供公共信用信息，信息主體應當對信息的真實性、準确性、完整性負責。

第十六條 公共信用信息工(gōng)作機(jī)構應當按照(zhào)國(guó)家規定，加強公共信用信息平台建設、運行和維護，促進公共信用信息平台與政務服務平台、企業(yè)信用信息公示系統、司法信用信息公示系統和金融信用信息基礎數據庫等互聯互通(tōng)。

第十七條 歸集、開(kāi)放(fàng)和使用自(zì)然人公共信用信息的，應當遵守下(xià)列規定：

（一(yī)）征得該自(zì)然人同意，但是法律、行政法規另有規定的除外；

（二）公開(kāi)處理信息的規則；

（三）明示處理信息的目的、方式和範圍；

（四）不違反法律、行政法規的規定和雙方的約定。

第十八條　公共信用信息通(tōng)過依法公開(kāi)、依職權查詢、實名認證查詢和授權查詢等方式開(kāi)放(fàng)。

依法開(kāi)放(fàng)的公共信用信息，通(tōng)過公共信用信息平台和信息提供主體的信息發布平台開(kāi)放(fàng)。

第十九條　自(zì)然人查詢自(zì)身非公開(kāi)公共信用信息的，應當出具有效身份證件(jiàn)。法人、非法人組織查詢自(zì)身非公開(kāi)公共信用信息的，應當出具合法授權文書和查詢人的有效身份證件(jiàn)。

查詢其他信息主體非公開(kāi)的公共信用信息的，還(hái)應當出具被查詢主體的書面同意材料，嚴格按照(zhào)與被查詢主體約定的用途使用，不得用作約定以外的用途；未經被查詢主體同意，不得向第三方提供。

第二十條　公共信用信息工(gōng)作機(jī)構應當通(tōng)過公共信用信息平台、移動終端、服務窗(chuāng)口等途徑，按照(zhào)公共信用信息查詢服務規範向公衆無償提供查詢服務，查詢記錄應當自(zì)查詢之日起保存三年(nián)。公共信用信息查詢服務規範由省人民(mín)政府發展改革部門(mén)制定。

第二十一(yī)條　失信信息在公共信用信息平台的開(kāi)放(fàng)期限一(yī)般為(wèi)三到(dào)五年(nián)，自(zì)失信行為(wèi)或者事(shì)件(jiàn)終止之日起計算(suàn)，開(kāi)放(fàng)期限屆滿後，信息提供主體或者公共信用信息工(gōng)作機(jī)構不得繼續提供公開(kāi)、查詢等開(kāi)放(fàng)服務。

法律法規對公共信用信息的開(kāi)放(fàng)期限另有規定的，從(cóng)其規定。

第二十二條　國(guó)家機(jī)關及其他組織應當在下(xià)列事(shì)項中查詢使用公共信用信息：

（一(yī)）實施行政許可、日常監管；

（二）财政性資金和項目支持、政府采購、政府投資項目招标投标、國(guó)有土(tǔ)地和礦業(yè)權出讓、國(guó)有産權交易、藥品采購、科研管理等；

（三）國(guó)家工(gōng)作人員(yuán)招錄、任用和管理；

（四）表彰、獎勵；

（五）其他管理和服務工(gōng)作。

鼓勵單位和個(gè)人在開(kāi)展市(shì)場交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、融資信貸、人才聘用等活動中，依法查詢使用公共信用信息。

第三章　激勵和懲戒

第二十三條 省人民(mín)政府發展改革部門(mén)應當會(huì)同信息提供主體，依照(zhào)法律法規和國(guó)家有關規定，确定聯合激勵和懲戒事(shì)項、對象、措施和實施主體等内容，并向社會(huì)公布。未經公布的激勵和懲戒措施不得實施。

失信懲戒措施實行清單制管理，采取失信懲戒措施應當嚴格按照(zhào)國(guó)家失信懲戒措施基礎清單和本省失信懲戒措施補充清單執行。省人民(mín)政府發展改革部門(mén)應當會(huì)同信息提供主體，依照(zhào)法律法規和國(guó)家有關規定，編制并定期更新本省失信懲戒措施補充清單。

采取失信懲戒措施的，應當書面告知實施理由、依據和救濟途徑。被采取失信懲戒措施的信息主體，有權進行陳述和申辯。失信懲戒措施應當與失信行為(wèi)的性質、情節和社會(huì)危害程度相(xiàng)适應。

第二十四條 省人民(mín)政府發展改革部門(mén)應當會(huì)同信息提供主體制定公共信用綜合評價規範，對市(shì)場主體開(kāi)展全覆蓋、标準化、公益性的公共信用綜合評價，并依照(zhào)法律法規和國(guó)家有關規定向社會(huì)公開(kāi)。

第二十五條　對信用狀況良好的信息主體采取下(xià)列激勵措施：

（一(yī)）在行政管理和公共服務過程中，實施綠色通(tōng)道、容缺受理等便利化措施；

（二）在實施财政性資金和項目支持、招商引資配套優惠政策等各類扶持政策中，列為(wèi)優先選擇對象；

（三）在公共資源交易中，提升信用等級；

（四）在公共信用信息平台或者相(xiàng)關媒體上(shàng)進行宣傳推介；

（五）在日常監管中減少檢查頻次；

（六）優先推薦表彰、獎勵；

（七）在融資授信、利率費(fèi)率、還(hái)款方式等方面給予優惠或者便利；

（八）法律法規以及國(guó)家和本省有關規定确定的其他激勵措施。

第二十六條　對失信信息主體可以采取下(xià)列懲戒措施：

（一(yī)）在實施行政許可等工(gōng)作中，列為(wèi)重點審查對象；

（二）在行政管理中，取消已享受的綠色通(tōng)道、容缺受理等便利化措施；

（三）在日常監管中增加檢查頻次；

（四）法律法規以及國(guó)家和本省有關規定确定的其他懲戒措施。

第二十七條　信息主體有下(xià)列信息之一(yī)的，信息提供主體應當按照(zhào)法律、行政法規以及國(guó)家和本省規定的認定依據、标準和程序将其列入嚴重失信主體名單：

（一(yī)）嚴重危害人民(mín)群衆身體健康和生(shēng)命安全行為(wèi)的信息；

（二）嚴重破壞市(shì)場公平競争秩序和社會(huì)正常秩序行為(wèi)的信息；

（三）拒不履行法定義務，嚴重影響司法機(jī)關、行政機(jī)關公信力行為(wèi)的信息，包括有履行能(néng)力但拒不履行、逃避執行等行為(wèi)的信息；

（四）拒不履行國(guó)防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民(mín)用資源征用或者阻礙對被征用的民(mín)用資源進行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設施等行為(wèi)的信息；

（五）破壞民(mín)族團結，影響社會(huì)穩定，造成嚴重後果行為(wèi)的信息；

（六）破壞生(shēng)态環境，造成嚴重後果行為(wèi)的信息；

（七）其他應當列入嚴重失信主體名單的信息。

第二十八條　對列入嚴重失信主體名單的信息主體，除采取第二十六條懲戒措施外，應當依照(zhào)法律、行政法規和國(guó)家有關規定采取下(xià)列懲戒措施：

（一(yī)）限制參加政府投資項目招标投标、政府采購、國(guó)有土(tǔ)地和礦業(yè)權出讓、國(guó)有産權交易等活動；

（二）限制進入相(xiàng)關行業(yè)；

（三）限制參與基礎設施建設和公共事(shì)業(yè)特許經營活動；

（四）限制高(gāo)消費(fèi)；

（五）限制開(kāi)展相(xiàng)關金融業(yè)務；

（六）限制相(xiàng)關任職資格；

（七）限制獲得相(xiàng)關獎勵和榮譽；

（八）撤銷已獲得的相(xiàng)關榮譽稱号；

（九）其他懲戒措施。

對列入嚴重失信主體名單的市(shì)場主體，應當依照(zhào)法律、行政法規和國(guó)家有關規定，對其法定代表人或者主要負責人、實際控制人進行失信懲戒。

第四章　信息安全和權益保障

第二十九條　信息提供主體和公共信用信息工(gōng)作機(jī)構應當建立完善信息查詢使用登記和審查等制度，保障信息主體的合法權益。不得洩露、篡改、毀損公共信用信息或者利用公共信用信息謀私。

第三十條　省人民(mín)政府發展改革部門(mén)應當會(huì)同信息提供主體制定公共信用信息安全管理和應急處理制度，采取安全保密措施，保障公共信用信息歸集、開(kāi)放(fàng)和使用全過程的安全。

公共信用信息工(gōng)作機(jī)構應當按照(zhào)國(guó)家計算(suàn)機(jī)信息系統安全等級保護要求，完善信息安全監控體系、備份系統和災難恢複機(jī)制，保障公共信用信息平台正常運行和公共信用信息安全。

第三十一(yī)條　信息主體可以向信息提供主體或者公共信用信息工(gōng)作機(jī)構查詢其自(zì)身公共信用信息的歸集、開(kāi)放(fàng)和使用等情況。

第三十二條　信息主體認為(wèi)開(kāi)放(fàng)的公共信用信息存在下(xià)列情形之一(yī)的，可以向公共信用信息工(gōng)作機(jī)構提出異議申請：

（一(yī)）信息存在遺漏、錯(cuò)誤的；

（二）信息超過在公共信用信息平台的開(kāi)放(fàng)期限仍在開(kāi)放(fàng)的；

（三）不符合列入嚴重失信主體名單條件(jiàn)而被列入嚴重失信主體名單的；

（四）洩露商業(yè)秘密、侵害個(gè)人隐私或者其他合法權益的；

（五）法律法規規定的其他情形。

第三十三條　公共信用信息工(gōng)作機(jī)構收到(dào)異議申請後，應當在一(yī)個(gè)工(gōng)作日内作出異議标注，于十個(gè)工(gōng)作日内進行核實，根據核實結果作出是否更改的決定，并告知異議申請人。信息主體對決定仍有異議的，可以向發展改革部門(mén)申請複核。

第三十四條　失信信息在公共信用信息平台的開(kāi)放(fàng)期限内，信息主體依法糾正失信行為(wèi)、消除不利影響的，可以向公共信用信息工(gōng)作機(jī)構或者信息提供主體提出信用修複申請。

符合信用修複條件(jiàn)的，公共信用信息工(gōng)作機(jī)構或者信息提供主體應當自(zì)受理申請之日起十個(gè)工(gōng)作日内将其移出嚴重失信主體名單，終止公開(kāi)相(xiàng)關失信信息，或者對相(xiàng)關失信信息進行标注、屏蔽或者删除。

第五章　法律責任

第三十五條　違反本條例規定的行為(wèi)，法律法規已規定法律責任的，從(cóng)其規定。

第三十六條　公共信用信息主管部門(mén)、公共信用信息工(gōng)作機(jī)構、信息提供主體及其工(gōng)作人員(yuán)，在公共信用信息的歸集、開(kāi)放(fàng)、使用及其管理中，有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由其主管機(jī)關責令改正；情節嚴重的，由其主管機(jī)關或者監察機(jī)關對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分：

（一(yī)）洩露、篡改、毀損公共信用信息的；

（二）未按照(zhào)規定編制公共信用信息補充目錄的；

（三）未按照(zhào)公共信用信息目錄及時準确完整報(bào)送公共信用信息的；

（四）未向社會(huì)無償提供查詢服務的；

（五）未按規定履行信息安全管理職責的；

（六）未按規定處理異議和信用修複的；

（七）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為(wèi)。

第三十七條　違反本條例規定，有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由縣級以上(shàng)人民(mín)政府發展改革部門(mén)責令限期改正，對單位處以一(yī)萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)罰款，對個(gè)人處以一(yī)千元以上(shàng)五千元以下(xià)罰款：

（一(yī)）利用虛假的信息主體授權文書等材料獲取公共信用信息的；

（二）未經信息主體授權将公共信用信息用作約定以外的用途或者提供給第三方使用的。

第六章　附則

第三十八條　本條例自(zì)2021年(nián)5月(yuè)1日起施行。