為(wèi)深入貫徹國(guó)家和北(běi)京市(shì)關于加快社會(huì)信用體系建設工(gōng)作的系列指示精神，支持各行業(yè)領域建立完善事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後全流程信用監管制度，進一(yī)步發揮信用在創新監管機(jī)制、提高(gāo)監管能(néng)力和水(shuǐ)平方面的基礎性作用，4月(yuè)28日，北(běi)京市(shì)社會(huì)信用體系建設聯席會(huì)議辦公室組織召開(kāi)“北(běi)京市(shì)構建以信用為(wèi)基礎的新型監管機(jī)制政策宣貫會(huì)”和“各區社會(huì)信用體系建設研讨會(huì)”。全市(shì)社會(huì)信用體系建設聯席會(huì)議57家成員(yuán)單位及各區經濟和信息化局主管部門(mén)領導參加會(huì)議。

北(běi)京蹄疾步穩，創建以信用為(wèi)基礎的新型監管機(jī)制建設樣闆城(chéng)市(shì)，在全國(guó)率先實現全鏈條信用監管政策制度全覆蓋。截止目前，北(běi)京市(shì)已經出台了《加快推進北(běi)京市(shì)社會(huì)信用體系建設構建以信用為(wèi)基礎的新型監管機(jī)制三年(nián)行動計劃（2020-2022年(nián)）》、《北(běi)京市(shì)公共信用信息管理辦法》、《京津冀全國(guó)守信聯合激勵試點建設方案（2020-2024年(nián)）》等6個(gè)全市(shì)統領性文件(jiàn)，通(tōng)過創新監管方式、提高(gāo)監管效能(néng)、降低(dī)監管成本，全面構建貫穿市(shì)場主體全生(shēng)命周期，銜接事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後全監管環節的新型監管機(jī)制。

北(běi)京市(shì)著(zhe)力構築的“3+3+3”信用監管“北(běi)京模式”，被大家形象地稱為(wèi)信用監管“九宮格”：在事(shì)前，開(kāi)展經營者準入前誠信教育、推動信用承諾制度、推進建立市(shì)場主體信用信息自(zì)願注冊工(gōng)作；在事(shì)中，推進公共信用評價和行業(yè)信用評價、建立完善信用分級分類監管制度、做好信用核查工(gōng)作；在事(shì)後，制定信用監管信息公示制度、完善信用懲戒機(jī)制、做好信用修複和異議處理工(gōng)作……進一(yī)步規範市(shì)場秩序，優化營商環境，推動首都高(gāo)質量發展！

培訓會(huì)上(shàng)，北(běi)京市(shì)經濟和信息化局宣貫了自(zì)2016年(nián)以來國(guó)務院5個(gè)涉及社會(huì)信用體系建設重要文件(jiàn)和《中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和2035年(nián)遠(yuǎn)景目标綱要》中涉及社會(huì)信用體系建設的内容，系統地介紹了6個(gè)市(shì)級社會(huì)信用體系建設頂層文件(jiàn)内容和信用監管政策體系總體框架，針對涉及事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後全流程監管的9個(gè)主要方面的政策措施進行了詳細解讀(dú)；就(jiù)區級重點任務、示範區指标體系、信用修複、專項治理、信用+應用等内容進行了培訓交流。市(shì)文化和旅遊局、市(shì)交通(tōng)委圍繞信用分級分類評價及特色信用監管建設作交流發言。

以“管”促“放(fàng)”，著(zhe)力構築全流程信用監管

北(běi)京積極貫徹落實《北(běi)京市(shì)優化營商環境條例》要求，以實際行動踐行承諾制改革，不斷完善信用核查、信用獎懲、信用修複、異議處理全流程閉環管理機(jī)制，進一(yī)步厘清政府、市(shì)場、社會(huì)職責邊界。

在事(shì)前監管環節，北(běi)京建立健全政府服務事(shì)項信用承諾制度，在除直接涉及國(guó)家安全、公共安全和人民(mín)群衆生(shēng)命健康以外的行業(yè)、領域，推行政務服務事(shì)項辦理告知承諾制，編制《告知承諾事(shì)項清單》，審批部門(mén)在辦理有關事(shì)項時，以書面（含電(diàn)子文本）形式将清單内涉及的證明義務和證明内容一(yī)次性告知申請人，申請人書面承諾符合告知的條件(jiàn)、标準、要求，願意承擔不實承諾的法律責任，審批部門(mén)不再索要有關證明并依據其承諾直接辦理該事(shì)項，推動政府職能(néng)轉變，激發市(shì)場主體活力。

同時，針對重點行業(yè)開(kāi)展經營者準入前誠信教育制度，構建誠信教育對象名錄庫，制作誠信教育材料，利用政務服務窗(chuāng)口，将誠信教育嵌入到(dào)市(shì)場主體注冊、審批、備案等相(xiàng)關業(yè)務流程，面向市(shì)場主體開(kāi)展守法誠信教育，提升經營者和重點崗位人群依法經營、誠信執業(yè)意識。在探索推動北(běi)京市(shì)企業(yè)創新信用領跑企業(yè)主動在政府網站“亮信”接受社會(huì)監督，收獲市(shì)民(mín)廣泛好評後，北(běi)京切實推動信用信息自(zì)願注冊機(jī)制落地實施。鼓勵市(shì)場主體登錄信用中國(guó)（北(běi)京）網，簽署信用承諾書，上(shàng)傳資質證照(zhào)、市(shì)場經營、合同履約等信用信息，并對信息真實性公開(kāi)做出信用承諾。據悉，經驗證的自(zì)願注冊信息可作為(wèi)開(kāi)展信用評價和生(shēng)成信用報(bào)告的重要依據，也可作為(wèi)信用惠企便民(mín)應用的重要參考，帶動更多(duō)市(shì)場主體提升信用意識、深化信用管理、規範信用行為(wèi)、打造信用品牌！

在事(shì)中監管環節，北(běi)京在教育、科技(jì)、住房城(chéng)鄉建設、交通(tōng)等20多(duō)個(gè)領域，率先開(kāi)展信用評價和分級分類監管機(jī)制建設，按照(zhào)國(guó)家統一(yī)标準，提出了4等9級公共信用綜合評價标準，通(tōng)過市(shì)大數據平台向各部門(mén)推送147萬家企業(yè)公共信用綜合評價結果，提供紅(hóng)黑(hēi)名單、行政處罰、重點關注等65類信用信息約2億條，并與“雙随機(jī)”監管相(xiàng)結合，建立協同聯動機(jī)制，對信用好、風險低(dī)的市(shì)場主體，降低(dī)抽查比例和頻次。對違法失信、風險較高(gāo)的市(shì)場主體，适當提高(gāo)抽查比例和頻次，列入重點信用監管範圍。目前，全市(shì)15個(gè)部門(mén)建立并開(kāi)展了信用評價和分級分類監管工(gōng)作，力争2021年(nián)底前，在各行業(yè)領域全面推行，形成覆蓋各監管對象的信用分級分類監管制度，實現信用評價結果的有效應用。

在事(shì)後監管環節，北(běi)京按照(zhào)國(guó)家統一(yī)要求，啓動編制信用獎懲措施清單，推進與相(xiàng)關行業(yè)業(yè)務系統實現“嵌入式”對接，打造守信者“一(yī)路(lù)綠燈”、失信者“處處受限”的信用建設格局，強化主體權益保護，推動“信易+”創新應用向交通(tōng)、醫(yī)療、金融、旅遊等領域深入拓展，推動營商環境持續優化。同時做好告知承諾失信行為(wèi)信息、信用門(mén)戶網站公示的行政處罰信息信用修複和異議處理工(gōng)作。指導失信主體作出信用承諾、完成信用整改、接受信用修複專題培訓、提交信用修複報(bào)告等方式開(kāi)展信用修複，截止4月(yuè)底，已實現修複失信信息1.3萬條；幫助近千家企業(yè)完成異議申請的核查與處理，全方位做好信用關愛機(jī)制建設。

發揮信用實效，打造“信用+”新生(shēng)活模式

除市(shì)區聯動外，北(běi)京更聚焦群衆關注、百姓關心的領域，将信用全流程監管機(jī)制落到(dào)實處。“據地鐵執勤人員(yuán)反饋，北(běi)京自(zì)開(kāi)展信用+地鐵文明出行以來，市(shì)民(mín)素質有所提高(gāo)，勸導比以前容易了不少，絕大部分人都能(néng)自(zì)覺遵守文明出行規則。”市(shì)交通(tōng)委領導在政策宣貫會(huì)上(shàng)自(zì)豪的表示。

北(běi)京市(shì)交通(tōng)委員(yuán)會(huì)深入貫徹落實總書記重要指示精神，以交通(tōng)行業(yè)“3+1”行動思想為(wèi)引，推進建立以信用為(wèi)基礎的監管制度。制定信用評價和分級分類監管工(gōng)作管理辦法，明确各方責任；開(kāi)發信用管理系統，上(shàng)線運行“信用交通(tōng)·北(běi)京”網站，歸集信用數據557萬餘條，開(kāi)設8個(gè)行業(yè)信用排行榜；制定11個(gè)行業(yè)信用評價指标，對相(xiàng)關企業(yè)進行信用評價；制定駕駛員(yuán)誠信考核辦法，同步開(kāi)發誠信考核系統和繼續教育系統，全面啓動駕駛員(yuán)誠信考核和繼續教育工(gōng)作有效推動信用與行業(yè)、數據、應用深度融合，構建了交通(tōng)治理新格局。

目前，北(běi)京已經形成多(duō)個(gè)“信用+交通(tōng)”典型案例。全面實施“信用+駕駛員(yuán)考核”，制定駕駛員(yuán)誠信考核辦法，同步開(kāi)發誠信考核系統和繼續教育系統，對32萬駕駛員(yuán)開(kāi)展誠信考核和繼續教育工(gōng)作試點“信用+地鐵安檢”，按照(zhào)“主動申請、自(zì)願承諾、實名安檢、安全出行”原則，引導市(shì)民(mín)誠信、文明出行首善北(běi)京信用交通(tōng)建設成效盡顯——2020年(nián)，被交通(tōng)運輸部授予“信用交通(tōng)省”建設典型省份，為(wèi)交通(tōng)強國(guó)建設提供強有力的信用支撐！

此外，“信用+文旅”建設也讓參會(huì)人員(yuán)眼前一(yī)亮。北(běi)京市(shì)文化和旅遊局創新建立了“五種監管手段、三個(gè)深度融合、一(yī)個(gè)審慎監管”的文化和旅遊市(shì)場綜合監管理念和綜合監管機(jī)制，持續推進北(běi)京市(shì)文化和旅遊行業(yè)信用體系建設。搭建文化和旅遊行業(yè)信用監管平台，著(zhe)力提升行業(yè)信用監管信息化建設水(shuǐ)平。自(zì)2016年(nián)12月(yuè)北(běi)京市(shì)旅遊行業(yè)雙随機(jī)抽查平台上(shàng)線至今，全市(shì)市(shì)區兩級旅遊執法檢查人員(yuán)對旅行社、景區、酒店三大行業(yè)企業(yè)和導遊員(yuán)共進行抽查2000餘次，檢查結果在北(běi)京市(shì)旅遊行業(yè)信用信息網站公示，該網站累計對外公示信用數據82006條；市(shì)文旅局還(hái)為(wèi)名錄内旅遊企業(yè)主體和導遊建立專屬的“信用檔案”，夯實市(shì)場主體信用評價基礎，推動信用評價結果應用。截至4月(yuè)20日，我市(shì)1.2萬家文化和旅遊市(shì)場主體及2.9萬餘名導遊員(yuán)名錄已在北(běi)京市(shì)文化和旅遊信用信息網公示。

下(xià)一(yī)步，市(shì)文旅局将繼續拓展信用評價結果社會(huì)化應用，優化行業(yè)信用評價體系、探索試點“信用+保險”的旅遊服務保障、鼓勵加大金融服務力度、加強“信用+”便民(mín)惠企社會(huì)化等方面應用，推動文化和旅遊行業(yè)誠信經營，實現文明出遊。

當前，北(běi)京市(shì)信用監管政策體系日臻完善，以信用為(wèi)基礎的全鏈條監管新機(jī)制逐漸彰顯其獨特魅力，浸潤北(běi)京發展内核。2021是“十四五”開(kāi)局之年(nián)，北(běi)京将圍繞深化“放(fàng)管服”改革，紮實推進各行業(yè)領域信用監管機(jī)制建設，進一(yī)步發揮信用在創新監管機(jī)制、提高(gāo)監管能(néng)力和水(shuǐ)平方面的基礎性作用，讓信用賦能(néng)營商環境持續優化，推動“兩區”建設高(gāo)質量發展！