《國(guó)務院辦公廳關于改革完善中央财政科研經費(fèi)管理的若幹意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》）日前正式印發。明确強化科研項目經費(fèi)監督檢查。對項目承擔單位和科研人員(yuán)在科研經費(fèi)管理使用過程中出現的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為(wèi)實行追責和懲戒。

據了解，《意見(jiàn)》從(cóng)擴大科研項目經費(fèi)管理自(zì)主權、完善科研項目經費(fèi)撥付機(jī)制、加大科研人員(yuán)激勵力度、減輕科研人員(yuán)事(shì)務性負擔、創新财政科研經費(fèi)投入與支持方式、改進科研績效管理和監督檢查、組織實施等7個(gè)方面提出25條舉措。

在擴大科研項目經費(fèi)管理自(zì)主權方面，《意見(jiàn)》明确，簡化預算(suàn)編制。進一(yī)步精簡合并預算(suàn)編制科目，按設備費(fèi)、業(yè)務費(fèi)、勞務費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預算(suàn)。下(xià)放(fàng)預算(suàn)調劑權。設備費(fèi)預算(suàn)調劑權全部下(xià)放(fàng)給項目承擔單位，不再由項目管理部門(mén)審批其預算(suàn)調增。擴大經費(fèi)包幹制實施範圍。在人才類和基礎研究類科研項目中推行經費(fèi)包幹制，不再編制項目預算(suàn)。

在完善科研項目經費(fèi)撥付機(jī)制方面，《意見(jiàn)》明确，合理确定經費(fèi)撥付計劃，加快經費(fèi)撥付進度，改進結餘資金管理等。

在加大科研人員(yuán)激勵力度方面，《意見(jiàn)》明确，提高(gāo)間接費(fèi)用比例。間接費(fèi)用按照(zhào)直接費(fèi)用扣除設備購置費(fèi)後的一(yī)定比例核定，由項目承擔單位統籌安排使用。擴大穩定支持科研經費(fèi)提取獎勵經費(fèi)試點範圍。将穩定支持科研經費(fèi)提取獎勵經費(fèi)試點範圍擴大到(dào)所有中央級科研院所。允許中央級科研院所從(cóng)基本科研業(yè)務費(fèi)、中科院戰略性先導科技(jì)專項經費(fèi)、有關科研院所創新工(gōng)程等穩定支持科研經費(fèi)中提取不超過20%作為(wèi)獎勵經費(fèi)，由單位探索完善科研項目資金激勵引導機(jī)制，激發科研人員(yuán)創新活力。擴大勞務費(fèi)開(kāi)支範圍。合理核定績效工(gōng)資總量。加大科技(jì)成果轉化激勵力度等。

在改進科研績效管理和監督檢查方面，《意見(jiàn)》要求加強審計監督、财會(huì)監督與日常監督的貫通(tōng)協調，增強監督合力，嚴肅查處違紀違規問題。加強事(shì)中事(shì)後監管，創新監督檢查方式，實行随機(jī)抽查、檢查，推進監督檢查數據彙交共享和結果互認。減少過程檢查，充分利用大數據等信息技(jì)術(shù)手段，提高(gāo)監督檢查效率。強化項目承擔單位法人責任，項目承擔單位要動态監管經費(fèi)使用并實時預警提醒，确保經費(fèi)合理規範使用；對項目承擔單位和科研人員(yuán)在科研經費(fèi)管理使用過程中出現的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為(wèi)實行追責和懲戒。探索制定相(xiàng)關負面清單，明确科研項目經費(fèi)使用禁止性行為(wèi)，有關部門(mén)要根據法律法規和負面清單進行檢查、評審、驗收、審計，對盡職無過錯(cuò)科研人員(yuán)免予問責。

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務院出台了《關于進一(yī)步完善中央财政科研項目資金管理等政策的若幹意見(jiàn)》、《關于優化科研管理提升科研績效若幹措施的通(tōng)知》等一(yī)系列優化科研經費(fèi)管理的政策文件(jiàn)和改革措施，有力地激發了科研人員(yuán)的創造性和創新活力，促進了科技(jì)事(shì)業(yè)發展。但在科研經費(fèi)管理方面仍然存在政策落實不到(dào)位、項目經費(fèi)管理剛性偏大、經費(fèi)撥付機(jī)制不完善、間接費(fèi)用比例偏低(dī)、經費(fèi)報(bào)銷難等問題。此次《意見(jiàn)》的出台，旨在有效解決這些問題，更好貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，進一(yī)步激勵科研人員(yuán)多(duō)出高(gāo)質量科技(jì)成果、為(wèi)實現高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自(zì)立自(zì)強作出更大貢獻。