展直銷企業(yè)信用評價工(gōng)作，對直銷企業(yè)及其經營活動開(kāi)展三級分類精細化監管，提升直銷行業(yè)自(zì)治水(shuǐ)平……近年(nián)來，上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管部門(mén)以信息化建設和企業(yè)信用監管為(wèi)抓手，運用智慧監管手段推進直銷監管、實現社會(huì)共治，創新直銷監管方式見(jiàn)成效。

信用監管為(wèi)基礎

人無信不立，業(yè)無信不興。誠信，不僅在人與人之間的關系中至關重要，也是市(shì)場主體與行業(yè)健康發展的基石。

上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管部門(mén)在日常監管中發現，在滬注冊的直銷企業(yè)總數不少，但經營活躍度普遍不高(gāo)；上(shàng)海經濟繁榮、交通(tōng)便利，很多(duō)直銷企業(yè)将上(shàng)海作為(wèi)培訓、會(huì)議地點的首要選擇之一(yī)，會(huì)議違規行為(wèi)難監管；經銷商虛假宣傳、招募直銷員(yuán)開(kāi)展直銷活動等違法違規行為(wèi)頻繁出現……這些問題給市(shì)場監管部門(mén)開(kāi)展直銷監管工(gōng)作帶來挑戰。

為(wèi)規範市(shì)場主體信用行為(wèi)，上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管部門(mén)以推進企業(yè)信用建設為(wèi)導向，優化三級分類監管機(jī)制。2014年(nián)以來，為(wèi)适應市(shì)場監管體制改革，原上(shàng)海市(shì)工(gōng)商局制定《關于加強和規範直銷監督管理工(gōng)作的指導意見(jiàn)》，明确以專業(yè)機(jī)構、專業(yè)隊伍為(wèi)保障，實施分級監管、分類管理，建立“市(shì)工(gōng)商局—各區市(shì)場監管局—各基層市(shì)場監管所”的三級直銷監管執法機(jī)制。

圍繞“誠信”作文章，上(shàng)海市(shì)出台《直銷企業(yè)信用評價工(gōng)作實施辦法》，創設直銷企業(yè)信用評價機(jī)制。自(zì)2015年(nián)至2019年(nián)，上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管部門(mén)連續4年(nián)開(kāi)展直銷企業(yè)信用評價工(gōng)作，探索建立以信息公示為(wèi)手段、以信用監管為(wèi)核心的直銷企業(yè)監管制度，評價圍繞計酬、培訓、産品宣傳、會(huì)議報(bào)備等21個(gè)項目開(kāi)展綜合評定，對于評價得分較低(dī)的企業(yè)加強跟蹤、監督和指導。

2017年(nián)5月(yuè)，上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管部門(mén)在全市(shì)範圍部署開(kāi)展退換貨制度落實情況專項檢查，将直銷企業(yè)監管要求與監管實際有機(jī)統一(yī)，将退換貨制度落實情況專項檢查與直銷企業(yè)信用評價工(gōng)作相(xiàng)結合，同時啓動“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”檢查，使三項工(gōng)作同步開(kāi)展，同步推進。

培訓、會(huì)議是直銷企業(yè)經營活動中非常重要的環節。上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管部門(mén)堅持風險防範，以直銷企業(yè)會(huì)議、培訓、商業(yè)宣傳為(wèi)日常監管重點，引導直銷企業(yè)合規經營，重視法律風險，發現隐患及時提醒告誡。

信息化建設為(wèi)助力

智慧監管可以提高(gāo)市(shì)場監管的精準性和有效性，推動市(shì)場監管領域的有效市(shì)場和有為(wèi)政府更好結合。上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管部門(mén)依托互聯網，運用大數據技(jì)術(shù)等推動直銷監管手段創新，充分發揮新科技(jì)在直銷監管中的作用。

圍繞經銷商重點監管環節，上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管部門(mén)2015年(nián)制定《規範直銷企業(yè)經銷商經營行為(wèi)指引》，2017年(nián)上(shàng)線運行直銷企業(yè)經銷商數據管理與共享系統，督促直銷企業(yè)落實主體責任，完善内部流程管理和問題發現機(jī)制，建立良性的直銷員(yuán)、經銷商準入及退出制度。同時，研究制定經銷商合同示範文本，進一(yī)步規範經銷商的經營行為(wèi)，确保直銷行業(yè)規範有序發展。

在2019年(nián)上(shàng)海市(shì)整治“保健”市(shì)場亂象工(gōng)作及2020年(nián)加強市(shì)場監管促進消費(fèi)增長(cháng)實施方案中，上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管局明确“整治線上(shàng)線下(xià)違規直銷并重”，加強對直銷企業(yè)線上(shàng)經營活動的監管是其中一(yī)項重要工(gōng)作任務。

在開(kāi)展直銷企業(yè)産品抽檢的工(gōng)作中，上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管部門(mén)創新監管舉措，委托第三方采用匿名線上(shàng)購買的方式，将網上(shàng)直采的樣品直接送達檢測點，确保檢測結果公正、準确。

針對疫情期間很多(duō)直銷企業(yè)采用線上(shàng)方式培訓和招商，上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管部門(mén)加強線上(shàng)監管，同時嚴厲查處直銷企業(yè)借“微商、社交電(diàn)商、直播電(diàn)商”等名義進行虛假宣傳、傳銷等違法行為(wèi)。

圍繞壓實企業(yè)主體責任，上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管部門(mén)探索引導直銷企業(yè)運用技(jì)術(shù)手段實現對日常經營中“團隊計酬”“客戶裂變”相(xiàng)關字段的實時監控、審核及數據固定，并要求其及時向監管部門(mén)提供相(xiàng)關信息。

社會(huì)共治為(wèi)方向

做好直銷監管不能(néng)僅靠市(shì)場監管部門(mén)一(yī)家之力，還(hái)需要市(shì)場主體、行業(yè)協會(huì)、消費(fèi)者等多(duō)方攜起手來，共同努力實現社會(huì)共治。

上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管局探索推進直銷監管社會(huì)共治機(jī)制，引導直銷企業(yè)落實主體責任和社會(huì)責任，對直銷企業(yè)提出“五個(gè)更加”的要求。直銷企業(yè)應當具有更加健全的企業(yè)道德、更加嚴格的自(zì)律行為(wèi)、更加完善的售後服務、更加安全的産品質量和更高(gāo)标準的環保意識。

自(zì)2009年(nián)起，上(shàng)海市(shì)以直銷企業(yè)例會(huì)制度為(wèi)平台，探索建立直銷行業(yè)自(zì)律自(zì)治聯盟，每季度召開(kāi)一(yī)次全市(shì)直銷企業(yè)例會(huì)，由各直銷企業(yè)輪值主辦，通(tōng)報(bào)直銷監管動态，發布行業(yè)違規警示。目前，例會(huì)已召開(kāi)42次，聯盟單位規模也從(cóng)10多(duō)家企業(yè)擴到(dào)近30家企業(yè)，直銷企業(yè)間的溝通(tōng)、政企之間的交流更為(wèi)有效。

在一(yī)年(nián)一(yī)度開(kāi)展的“遠(yuǎn)離傳銷守護幸福”禁止傳銷宣傳活動中，上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管部門(mén)積極利用電(diàn)視、廣播、互聯網等傳媒手段，加強對相(xiàng)關法律法規政策的宣傳，增強廣大人民(mín)群衆守法意識。同時，借助上(shàng)海直銷企業(yè)自(zì)治聯盟的行業(yè)影響力，引導直銷企業(yè)積極履行社會(huì)責任，幫助行業(yè)樹立正面形象。疫情期間，上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管局支持上(shàng)海直銷自(zì)治聯盟召開(kāi)抗擊疫情網絡特别會(huì)議，聯盟發布《共抗疫情倡議書》。據不完全統計，在滬直銷企業(yè)捐贈款物(wù)總金額超過1.1億元。

以信用監管為(wèi)基礎，以信息化建設為(wèi)助力，以促進社會(huì)共治為(wèi)方向，上(shàng)海市(shì)市(shì)場監管部門(mén)迎接新形勢下(xià)的新挑戰，堅持監管與服務并重，嚴查直銷違法行為(wèi)，實現精細化智慧監管，确保直銷監管各項工(gōng)作開(kāi)新局、上(shàng)台階，護航直銷行業(yè)健康有序，行穩緻遠(yuǎn)。