内政辦發〔2021〕43号

各盟行政公署、市(shì)人民(mín)政府，自(zì)治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事(shì)業(yè)單位：

經自(zì)治區人民(mín)政府同意，現将《内蒙古自(zì)治區政務數據資源管理辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2021年(nián)9月(yuè)11日

（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

内蒙古自(zì)治區政務數據資源管理辦法

第一(yī)章 總 則

第一(yī)條 為(wèi)規範全區政務數據資源管理，加快推進政務數據采集歸集、共享開(kāi)放(fàng)和開(kāi)發利用，充分發揮政務數據資源在推動數字經濟發展、提升政府治理現代化水(shuǐ)平、促進保障和改善民(mín)生(shēng)等方面的重要作用，根據相(xiàng)關法律、法規和國(guó)家有關規定，結合自(zì)治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法适用于内蒙古自(zì)治區行政區域内的政務數據資源管理活動。

第三條 本辦法所稱政務數據資源，是指各級行政機(jī)關以及履行公共管理和服務職能(néng)的事(shì)業(yè)單位（以下(xià)統稱政務部門(mén)）在履行職責過程中制作或者獲取的，以一(yī)定形式記錄、保存的文字、數字、圖表、圖像、音(yīn)頻、視頻、電(diàn)子證照(zhào)、電(diàn)子檔案等各類結構化、半結構化和非結構化數據資源，包括政務部門(mén)直接或通(tōng)過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統形成的數據資源等。

第四條 各級人民(mín)政府承擔政務數據資源管理職責的機(jī)構（以下(xià)簡稱政務數據資源管理機(jī)構），負責本行政區域内政務數據資源的采集歸集、共享開(kāi)放(fàng)、開(kāi)發利用等管理工(gōng)作。

自(zì)治區大數據中心在自(zì)治區人民(mín)政府辦公廳的指導下(xià)，負責自(zì)治區政務數據資源管理工(gōng)作，組織全區政務數據資源采集歸集、共享開(kāi)放(fàng)、開(kāi)發利用等工(gōng)作，推進全區政務數據資源體系建設。

政務部門(mén)按照(zhào)職責負責本部門(mén)的政務數據資源采集、治理、校核、更新、使用等有關管理工(gōng)作。

第五條 政務部門(mén)可以委托技(jì)術(shù)服務單位承擔政務數據資源目錄編制、采集歸集、共享開(kāi)放(fàng)、開(kāi)發利用、安全管理等技(jì)術(shù)服務，以及有關平台建設運行、安全保障和日常管理等工(gōng)作。

第六條 各級政務數據資源管理機(jī)構按照(zhào)物(wù)理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯、安全可控的原則，統籌建設本級政務數據資源體系。

第七條 政務數據資源管理機(jī)構應當加強政務數據标準化建設，研制政務數據采集、歸集、共享、開(kāi)放(fàng)以及質量和安全管理等基礎性、通(tōng)用性标準，促進政務數據規範化管理。

第八條 政務數據資源管理機(jī)構應當按照(zhào)全區政務信息基礎設施規劃，統籌建設、管理、運維本行政區域内政務網絡、政務雲、大數據平台、容災備份中心等政務信息基礎設施，推進一(yī)體化大數據中心建設和政務信息基礎設施統建共用，為(wèi)政務數據資源互聯互通(tōng)、采集歸集、共享開(kāi)放(fàng)、開(kāi)發利用提供基礎支撐。

第二章 目錄管理

第九條 政務數據資源實行統一(yī)目錄管理。自(zì)治區政務數據資源管理機(jī)構負責制定全區政務信息資源目錄編制規範，建立目錄更新機(jī)制。

第十條 政務部門(mén)應當根據履行職能(néng)要求和政務數據建設情況，按照(zhào)共享原則編制、更新、維護和發布本部門(mén)政務信息資源目錄，并納入全區政務信息資源目錄。如相(xiàng)關法律、法規和國(guó)家有關規定或者部門(mén)行政管理職能(néng)發生(shēng)變化，應當于15個(gè)工(gōng)作日内更新本部門(mén)政務信息資源目錄。

第十一(yī)條 各級政務數據資源管理機(jī)構通(tōng)過本級政務數據共享交換平台審核彙總本級政務信息資源目錄。

第十二條 政務信息化項目審批前應當預編相(xiàng)應的政務信息資源目錄，項目建成後應當将政務信息資源目錄納入政務數據共享交換平台目錄管理系統。

第三章 采集歸集

第十三條 政務部門(mén)應當按照(zhào)履行職責需要，遵循合法、必要、适度原則，依法采集數據。

第十四條 政務部門(mén)應當按照(zhào)“一(yī)數一(yī)源、一(yī)源多(duō)用”要求，實現政務數據一(yī)次采集、共享使用。數據資源可以通(tōng)過共享方式獲得的，不得重複采集。

第十五條 政務部門(mén)應當制定本部門(mén)數據采集規範，做好本部門(mén)數據采集、治理、校核、更新、使用等工(gōng)作，明确對異議或者錯(cuò)誤數據的處理主體、程序及時間。

第十六條 政務部門(mén)應當将本部門(mén)的政務數據存儲于自(zì)治區、盟市(shì)兩級政務雲。

第十七條 各級政務數據資源管理機(jī)構會(huì)同本級政務部門(mén)對政務數據進行歸集、治理，統籌建設基礎信息資源庫、主題信息資源庫、公共信息資源庫。

第十八條 按照(zhào)“誰采集、誰負責”“誰治理、誰負責”“誰校核、誰負責”的原則進行政務數據質量管理，确保數據的準确性、完整性、時效性。

政務數據資源管理機(jī)構負責政務數據質量監管，對數據的數量、質量以及更新情況等進行實時監測和全面評價，實現數據狀态可感知、數據使用可追溯、安全責任可落實。

第四章 共享開(kāi)放(fàng)

第十九條 政務數據應當統一(yī)通(tōng)過自(zì)治區、盟市(shì)一(yī)體化政務服務平台、政務數據共享交換平台和公共數據開(kāi)放(fàng)平台進行共享開(kāi)放(fàng)。除國(guó)家另有規定外，政務部門(mén)不得新建共享開(kāi)放(fàng)通(tōng)道，已經建成的應當進行整合。

第二十條 政務數據資源按照(zhào)共享類型分為(wèi)無條件(jiàn)共享、有條件(jiàn)共享和不予共享等三種類型。

可提供給所有政務部門(mén)共享使用的政務數據資源屬于無條件(jiàn)共享類。

可提供給相(xiàng)關政務部門(mén)共享使用或者僅能(néng)夠部分提供給所有政務部門(mén)共享使用的政務數據資源屬于有條件(jiàn)共享類。

不宜提供給其他政務部門(mén)共享使用的政務數據資源屬于不予共享類。

第二十一(yī)條 政務數據資源共享應當遵循“共享為(wèi)原則、不共享為(wèi)例外”的原則，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務共享。

不予共享的政務數據資源，應當以相(xiàng)關法律、法規和國(guó)家有關規定為(wèi)依據。

有條件(jiàn)共享的政務數據資源，應當以相(xiàng)關法律、法規和國(guó)家有關規定為(wèi)依據，并明确具體共享條件(jiàn)。

第二十二條 政務部門(mén)應當依據法定職責，明确本部門(mén)可以向其他部門(mén)共享的數據責任清單；依據履職需要，明确需要其他部門(mén)予以共享的數據需求清單；依據相(xiàng)關法律、法規和國(guó)家有關規定，明确不予共享的數據負面清單。

政務數據資源管理機(jī)構負責建立數據責任清單、需求清單、負面清單的動态更新機(jī)制。

第二十三條 政務部門(mén)應當對照(zhào)政務信息資源目錄，以滿足業(yè)務需求為(wèi)目标，編制形成政務數據供需對接清單，并納入自(zì)治區一(yī)體化政務服務平台和政務數據共享交換平台運行管理、及時更新。

第二十四條 屬于無條件(jiàn)共享類政務數據資源，使用部門(mén)在政務數據共享交換平台上(shàng)說明使用用途和範圍，并直接獲取。

屬于有條件(jiàn)共享類的政務數據資源，使用部門(mén)通(tōng)過政務數據共享交換平台提出申請，并說明使用用途和範圍。政務數據資源管理機(jī)構會(huì)同數據提供部門(mén)在10個(gè)工(gōng)作日内予以審核，經審核同意的，授予數據共享權限。

第二十五條 政務部門(mén)通(tōng)過共享獲得的政務數據，隻能(néng)按照(zhào)明确的使用用途和範圍用于本部門(mén)履行職責需要，不得直接或者以改變數據形式等方式提供給第三方，不得用于或者變相(xiàng)用于其他目的。獲取、使用政務數據應當全程可追溯。

第二十六條 政務數據資源管理機(jī)構應當及時更新共享資源庫和主題數據庫，政務部門(mén)應當及時更新本部門(mén)數據資源，确保共享數據及時、準确、完整，并盡可能(néng)以接口方式提供。政務部門(mén)停止提供已發布的共享數據時，應當提前告知同級政務數據資源管理機(jī)構，并提出正當理由。

第二十七條 政務部門(mén)應當堅持“開(kāi)放(fàng)為(wèi)常态、不開(kāi)放(fàng)為(wèi)例外”的原則，有序向社會(huì)開(kāi)放(fàng)政務數據。

第二十八條 政務數據資源開(kāi)放(fàng)類型分為(wèi)非開(kāi)放(fàng)、有條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)和無條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)等三種類型。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隐私或者相(xiàng)關法律、法規和國(guó)家有關規定要求不得開(kāi)放(fàng)的政務數據，屬于非開(kāi)放(fàng)類。

對數據安全和處理能(néng)力要求較高(gāo)、時效性較強或者需要持續獲取的政務數據，屬于有條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)類。

其他政務數據，屬于無條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)類。

無條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)類的政務數據，應當主動向社會(huì)開(kāi)放(fàng)。有條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)類的政務數據，政務部門(mén)應當公布利用數據的技(jì)術(shù)能(néng)力和安全保障措施等條件(jiàn)，向符合條件(jiàn)的主體開(kāi)放(fàng)。

第二十九條 各級政務數據資源管理機(jī)構負責本級公共數據開(kāi)放(fàng)平台建設和運行管理，實現政務數據向社會(huì)統一(yī)開(kāi)放(fàng)。

第三十條 政務部門(mén)應當按照(zhào)相(xiàng)關标準，在政務數據資源目錄範圍内制定本部門(mén)的數據開(kāi)放(fàng)清單，向社會(huì)公布并動态更新。與民(mín)生(shēng)緊密相(xiàng)關、社會(huì)迫切需要、商業(yè)增值潛力顯著的政務數據，應當優先開(kāi)放(fàng)。

對于依法不予開(kāi)放(fàng)和有條件(jiàn)開(kāi)放(fàng)的政務數據資源，政務部門(mén)應當将其納入負面清單，并通(tōng)過公共數據開(kāi)放(fàng)平台予以公布。

第五章 開(kāi)發利用

第三十一(yī)條 政務數據資源管理機(jī)構和政務部門(mén)可以充分利用政務數據資源，融合社會(huì)數據資源，挖掘數據資源價值，開(kāi)發政府治理和公共服務等領域應用。

第三十二條 政務部門(mén)依法使用政務數據資源以外的社會(huì)數據資源，應當堅持統籌管理、集中治理、共享共用、節約資金的原則。

第三十三條 經同級人民(mín)政府批準，政務數據資源管理機(jī)構可以依法依規通(tōng)過公開(kāi)招标等競争性方式确定合作開(kāi)發對象，對政務數據資源進行開(kāi)發利用。

第三十四條 政務數據資源管理機(jī)構應當加強對合作開(kāi)發利用政務數據資源的監督管理，确保依法合作開(kāi)發利用，保障數據安全。

開(kāi)發形成的數據産品應當注明所利用政務數據資源的來源和獲取日期。

第三十五條 政務部門(mén)可以通(tōng)過産業(yè)政策引導和數據應用競賽等方式，鼓勵和支持公民(mín)、法人或者其他組織利用政務開(kāi)放(fàng)數據創新創業(yè)。

第六章 安全管理

第三十六條 網絡安全主管、監管部門(mén)負責統籌管理和監督本行政區域政務數據資源安全工(gōng)作，制定安全管理制度規範，建立政務數據安全應用規則，指導督促政務數據資源采集歸集、共享開(kāi)放(fàng)、開(kāi)發利用過程的網絡安全保障工(gōng)作，指導推進政務數據資源共享風險評估和網絡安全檢查。

第三十七條 政務數據資源管理機(jī)構和政務部門(mén)應當按照(zhào)職責要求，制定數據安全相(xiàng)關管理制度，建立數據安全應急處置機(jī)制和技(jì)術(shù)防護措施，落實數據安全責任。

第三十八條 政務數據資源涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隐私與信息安全的，應當遵守相(xiàng)關法律、法規和國(guó)家有關規定。

第七章 監督考核

第三十九條 政務數據資源管理機(jī)構通(tōng)過随機(jī)抽查、定期檢查和電(diàn)子督查等方式，對政務信息資源目錄編制、采集歸集、共享開(kāi)放(fàng)、開(kāi)發利用等情況進行監督考核，對于發現的問題及時督促整改。

第四十條 政務數據資源管理機(jī)構應當組織制定政務數據資源管理考核方案，可委托第三方機(jī)構，圍繞政務數據資源質量管理、共享開(kāi)放(fàng)程度、應用支撐能(néng)力等方面，分級分類開(kāi)展應用效能(néng)綜合分析評價并公開(kāi)結果。

第八章 附則

第四十一(yī)條 供水(shuǐ)、供電(diàn)、供氣、供熱、通(tōng)信、公共交通(tōng)、民(mín)航、鐵路(lù)等公用事(shì)業(yè)運營企業(yè)在依法履行公共管理和服務職責過程中采集和産生(shēng)的各類數據資源的管理，适用本辦法。相(xiàng)關法律、法規和國(guó)家有關規定另有要求的，應當遵照(zhào)執行。

第四十二條 自(zì)治區各級财政保障的其他機(jī)關、團體等單位，以及中央國(guó)家機(jī)關派駐自(zì)治區的相(xiàng)關管理單位在依法履行公共管理和服務職責過程中采集和産生(shēng)的各類數據資源的管理，參照(zhào)本辦法執行。

第四十三條 本辦法自(zì)印發之日起施行。