各盟行政公署、市(shì)人民(mín)政府，自(zì)治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事(shì)業(yè)單位：

為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院關于加快建立健全綠色低(dī)碳循環發展經濟體系的指導意見(jiàn)》（國(guó)發〔2021〕4号）精神，建立健全自(zì)治區綠色低(dī)碳循環發展經濟體系，推動高(gāo)質量發展，現提出以下(xià)具體措施。

一(yī)、健全綠色低(dī)碳循環發展的生(shēng)産體系

（一(yī)）推進工(gōng)業(yè)綠色升級。

推動工(gōng)業(yè)行業(yè)綠色化改造，對标國(guó)家或同行業(yè)先進标準，重點對火電(diàn)、鋼鐵、電(diàn)解鋁、鐵合金、電(diàn)石、銅鉛鋅、化工(gōng)、建材等高(gāo)耗能(néng)行業(yè)重點用能(néng)企業(yè)實施節能(néng)改造；在鋼鐵、煤化工(gōng)、羊絨紡織、食品加工(gōng)、生(shēng)物(wù)制藥等高(gāo)耗水(shuǐ)行業(yè)全面實施工(gōng)業(yè)節水(shuǐ)改造；在火電(diàn)、鋼鐵、焦化、水(shuǐ)泥、玻璃等高(gāo)排放(fàng)行業(yè)實施超低(dī)排放(fàng)技(jì)術(shù)改造。

推行産品綠色設計，圍繞提升能(néng)源資源利用效率和清潔生(shēng)産水(shuǐ)平，以促進全産業(yè)鏈和産品全生(shēng)命周期綠色發展為(wèi)目标，以标杆引領、示範帶動為(wèi)路(lù)徑，繼續創建一(yī)批綠色産品、綠色工(gōng)廠、綠色園區、綠色供應鏈，制定一(yī)批自(zì)治區級重點行業(yè)綠色制造地方标準，構建高(gāo)效、清潔、低(dī)碳、循環的綠色制造體系。

大力發展再制造産業(yè)，推動産業(yè)鏈向下(xià)遊延伸、價值鏈向中高(gāo)端攀升，加強再制造産品認證與推廣應用，引領工(gōng)業(yè)綠色發展。擴大綠色示範覆蓋面，打造一(yī)批制造業(yè)綠色轉型升級的示範标杆。

建設資源綜合利用基地，深入推進烏海市(shì)大宗固廢綜合利用基地和托克托、烏拉特前旗工(gōng)業(yè)資源綜合利用基地建設，促進工(gōng)業(yè)固廢綜合利用。選擇有基礎、有潛力、産業(yè)集聚和示範效應明顯的地區，合理布局、突出特色，加強體制機(jī)制和運行管理模式創新，積極争取列入國(guó)家大宗固廢綜合利用示範基地和骨幹企業(yè)試點範圍。

全面推行清潔生(shēng)産，落實《内蒙古自(zì)治區清潔生(shēng)産審核實施細則》，依法在“雙超雙有高(gāo)耗能(néng)”行業(yè)實施強制性清潔生(shēng)産審核，引導企業(yè)自(zì)願開(kāi)展清潔生(shēng)産審核。繼續深化“散亂污”工(gōng)業(yè)企業(yè)排查整治，推進自(zì)治區環境質量持續改善。加強工(gōng)業(yè)生(shēng)産環節危險廢物(wù)管理，完善危險廢物(wù)全過程動态環境監管體系。

（二）加快農牧業(yè)綠色發展。

鼓勵發展生(shēng)态種植、生(shēng)态養殖，加快綠色食品、有機(jī)農産品和地理标志(zhì)農産品認證管理。發展生(shēng)态家庭牧場和牧民(mín)合作社，落實畜牧良種補貼政策，推動标準化生(shēng)産和草(cǎo)原品牌培育。

發展生(shēng)态循環農業(yè)，推進興安盟、巴彥淖爾市(shì)等農業(yè)循環經濟示範建設。提高(gāo)畜禽糞污資源化利用水(shuǐ)平，推進畜禽糞便資源化利用重大工(gōng)程建設。推進農作物(wù)稭稈綜合利用，以興安盟、通(tōng)遼市(shì)、赤峰市(shì)、巴彥淖爾市(shì)等玉米、向日葵、小(xiǎo)麥、水(shuǐ)稻等糧食主産區為(wèi)重點，堅持農用優先原則，加大稭稈還(hái)田力度。加強農膜污染治理，以開(kāi)魯縣、五原縣、杭錦後旗等為(wèi)重點，依托國(guó)家廢舊(jiù)地膜回收利用示範縣項目，推進地膜及農資包裝廢棄物(wù)的減源、回收、利用示範。

實施耕地質量保護與提升行動，确保耕地數量不減少、質量有提高(gāo)。落實最嚴格的耕地保護制度，健全耕地保護補償制度，推進退化耕地綜合治理。

發展林業(yè)循環經濟，探索林業(yè)+産業(yè)模式，實施森林生(shēng)态标志(zhì)産品建設工(gōng)程，組織開(kāi)展森林生(shēng)态标志(zhì)産品認證。推動阿拉善盟、巴彥淖爾市(shì)等地區通(tōng)過梭梭林嫁接肉苁蓉、白(bái)刺嫁接鎖陽等方式，發展林下(xià)經濟，實現生(shēng)态效益與經濟效益雙赢。

大力推進農業(yè)節水(shuǐ)，推廣高(gāo)效節水(shuǐ)技(jì)術(shù)。在糧食主産區擴大膜下(xià)滴灌、淺埋滴灌、微灌等高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉面積。鼓勵開(kāi)展屠宰廢水(shuǐ)等農牧産品加工(gōng)廢水(shuǐ)無害化處理和循環利用。推行水(shuǐ)産健康養殖。實施農藥、獸用抗菌藥使用減量和産地環境淨化行動。落實禁漁制度，依法加快養殖水(shuǐ)域灘塗統一(yī)規劃。

推進農牧業(yè)與旅遊、教育、文化、健康等産業(yè)深度融合，加快一(yī)二三産業(yè)融合發展。以河套—土(tǔ)默川平原農業(yè)主産區、西(xī)遼河平原農業(yè)主産區、大興安嶺沿麓農業(yè)産業(yè)帶、呼倫貝爾—錫林郭勒草(cǎo)原畜牧業(yè)産業(yè)帶等農牧主産區為(wèi)重點區域，推進農牧業(yè)、農畜産品加工(gōng)業(yè)、生(shēng)物(wù)質能(néng)産業(yè)、農牧廢棄物(wù)循環利用産業(yè)、高(gāo)效有機(jī)肥産業(yè)、休閑農牧業(yè)等多(duō)種産業(yè)循環鏈接和集成發展。

（三）提高(gāo)服務業(yè)綠色發展水(shuǐ)平。

促進商貿企業(yè)綠色升級，培育一(yī)批綠色流通(tōng)主體，在推進綠色購物(wù)中心創建的基礎上(shàng)，逐步向超市(shì)業(yè)态延伸，組織企業(yè)積極創建綠色商場，培養綠色商場評審員(yuán)隊伍。

規範發展閑置資源交易，加強再生(shēng)資源回收和舊(jiù)貨（消費(fèi)品）流通(tōng)管理，支持分享經濟發展，有序發展出行、住宿等領域共享經濟。

加強信息服務業(yè)綠色轉型，合理有序控制新建數據中心規模，新建數據中心必須達到(dào)綠色數據中心建設标準。推動引進數據中心建設項目，探索建立數據中心統計調度制度和綠色運營維護體系。

推進會(huì)展業(yè)綠色發展，推廣相(xiàng)關綠色标準，引導自(zì)治區黨政機(jī)關境内辦展使用綠色、環保、可反複使用的材料。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低(dī)揮發性有機(jī)物(wù)含量原輔材料。

倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一(yī)次性用品，積極推廣一(yī)次性塑料可替代品，鼓勵和引導全區賓館、酒店等場所在明确收費(fèi)價格的前提下(xià)，通(tōng)過設置自(zì)主購買機(jī)、提供續充型洗潔劑等方式提供相(xiàng)關服務。

（四）壯大綠色環保産業(yè)。

積極申報(bào)國(guó)家綠色産業(yè)示範基地，促進環保産業(yè)向園區集聚、環保服務向中心城(chéng)市(shì)集中、工(gōng)業(yè)園區向生(shēng)态園區轉變。引導龍頭企業(yè)主動發起、中小(xiǎo)型創業(yè)企業(yè)積極參與，構建特色産業(yè)生(shēng)态系統。

加快培育市(shì)場主體，鼓勵設立混合所有制公司，實施企業(yè)梯次培育，遴選培育産業(yè)鏈領航企業(yè)、龍頭骨幹企業(yè)。引導中小(xiǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)增強核心競争力，大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一(yī)批細分行業(yè)和細分市(shì)場領軍企業(yè)、單項冠軍和“小(xiǎo)巨人”企業(yè)。

推行公共機(jī)構合同能(néng)源管理、合同節水(shuǐ)管理，積極推廣烏海經濟開(kāi)發區海南(nán)工(gōng)業(yè)園區環境污染第三方治理等模式，探索開(kāi)展以環境治理效果為(wèi)導向的環境托管服務。進一(yī)步放(fàng)開(kāi)石油、化工(gōng)、電(diàn)力、天然氣等領域節能(néng)環保競争性業(yè)務，鼓勵公共機(jī)構推行能(néng)源托管服務。

（五）提升産業(yè)園區和産業(yè)集群循環化水(shuǐ)平。

科學編制産業(yè)園區開(kāi)發建設規劃，嚴格準入标準，完善循環産業(yè)鏈條，推動形成産業(yè)循環耦合。重點建設呼包鄂全區産業(yè)研發中心和裝備、産品與綜合服務業(yè)生(shēng)産基地，建設包頭、烏蘭察布大宗固體廢棄物(wù)綜合利用、廢舊(jiù)裝備清潔回收處理、城(chéng)鎮廢棄物(wù)回收處理及資源再生(shēng)利用産業(yè)園區，加快建設綠色建材生(shēng)産基地、農牧業(yè)節能(néng)節水(shuǐ)技(jì)術(shù)綜合利用基地。

持續推進開(kāi)展園區循環化改造的内蒙古托—清經濟開(kāi)發區、鄂托克經濟開(kāi)發區等園區綠色高(gāo)質量發展，提高(gāo)經濟環境效益，擴大示範效應。以國(guó)家園區循環化改造示範試點為(wèi)引領，按照(zhào)“空間布局合理化、産業(yè)結構最優化、産業(yè)鏈接循環化、資源利用高(gāo)效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規範化”的要求，推動其他各類産業(yè)園區實施循環化改造。

推動公共設施共建共享、能(néng)源梯級利用、資源循環利用和污染物(wù)集中安全處置等。立足現有産業(yè)基礎，加快形成多(duō)種能(néng)源協同互補、綜合利用、集約高(gāo)效的供能(néng)方式。健全危險廢物(wù)收運體系，推進重點工(gōng)業(yè)園區危險廢物(wù)集中收集貯存、廢鉛蓄電(diàn)池集中收集和跨區域轉運、廢礦物(wù)油收集網絡等試點建設。

（六）構建綠色供應鏈。

鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工(gōng)藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運輸、做好廢棄産品回收處理，科學評估重點産品全生(shēng)命周期環境影響，實現産品全周期的綠色環保。

重點在乳品、肉類、羊絨、醫(yī)藥、電(diàn)子電(diàn)器(qì)、機(jī)械制造等行業(yè)選擇一(yī)批代表性強、行業(yè)影響力大、經營實力雄厚、管理水(shuǐ)平高(gāo)的龍頭企業(yè)，建立以資源節約、環境友(yǒu)好為(wèi)導向的采購、生(shēng)産、營銷、回收及物(wù)流綠色供應鏈體系。

配合國(guó)家開(kāi)展綠色供應鏈試點創建工(gōng)作。鼓勵行業(yè)協會(huì)通(tōng)過制定規範、咨詢服務、行業(yè)自(zì)律等方式提高(gāo)行業(yè)供應鏈綠色化水(shuǐ)平。

二、健全綠色低(dī)碳循環發展的流通(tōng)體系

（七）打造綠色物(wù)流。

積極調整運輸結構，發展多(duō)式聯運，繼續落實“公轉鐵”貨運增量要求，加快鐵路(lù)專用線建設，推進鐵路(lù)進入大型工(gōng)礦企業(yè)和物(wù)流園區。依托呼和浩特和阿拉善高(gāo)新區的“物(wù)流聯盟”、滿洲裡(lǐ)公路(lù)口岸國(guó)際物(wù)流貿易綜合體、烏蘭察布—二連浩特陸港型國(guó)家物(wù)流樞紐示範工(gōng)程等物(wù)流項目，以東部盟市(shì)為(wèi)重點，融入京津冀協同發展戰略的大循環體系，積極打造“一(yī)帶一(yī)路(lù)”物(wù)流大通(tōng)道。

加強物(wù)流運輸組織管理，加快相(xiàng)關公共信息平台建設和信息共享，發展甩挂運輸、共同配送。推廣綠色低(dī)碳運輸工(gōng)具，淘汰更新老舊(jiù)車輛，大力推動城(chéng)市(shì)物(wù)流車電(diàn)動化。促進郵政快遞綠色發展，支持郵件(jiàn)快件(jiàn)包裝綠色化、減量化，支持郵政快遞企業(yè)推廣應用可循環包裝産品，推動新能(néng)源、清潔能(néng)源車輛在全區郵政快遞業(yè)的使用。

鼓勵發展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立标準化托盤循環共用制度。支持物(wù)流企業(yè)構建數字化運營平台，培育一(yī)批具有較強競争力的現代流通(tōng)企業(yè)，推進數字化、智能(néng)化改造和跨界融合，加強标準化建設和綠色發展。

（八）加強再生(shēng)資源回收利用。

優化再生(shēng)資源回收經營者備案“多(duō)證合一(yī)”，鼓勵再生(shēng)資源回收企業(yè)發展“互聯網+回收”模式。立足呼包鄂榆城(chéng)市(shì)群和烏蘭察布地區，建立以城(chéng)帶鄉的再生(shēng)資源回收體系，促進呼包鄂烏再生(shēng)資源協同利用和處置。

推進垃圾分類回收與再生(shēng)資源回收“兩網融合”，依托城(chéng)市(shì)生(shēng)活垃圾分類設施，創建标準化的可回收物(wù)分類投放(fàng)點，鼓勵配備智能(néng)化回收設施，全面、準确掌握各類可回收物(wù)産生(shēng)數據。

加快落實生(shēng)産者責任延伸制度，引導企業(yè)利用互聯網、物(wù)聯網技(jì)術(shù)，建立逆向回收體系。鼓勵企業(yè)采用現代信息技(jì)術(shù)實現廢物(wù)回收線上(shàng)與線下(xià)有機(jī)結合，培育新型商業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體競争力。

完善廢舊(jiù)家電(diàn)回收處理體系，推廣典型回收模式和經驗做法。加快構建廢舊(jiù)物(wù)資循環利用體系，推進呼和浩特、包頭、通(tōng)遼、赤峰等區域性物(wù)流樞紐建設自(zì)治區廢舊(jiù)物(wù)資循環利用體系示範試點。加強廢紙(zhǐ)、廢塑料、廢舊(jiù)輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生(shēng)資源回收利用，培育産業(yè)鏈條及龍頭企業(yè)，提升資源産出率和回收利用率。

（九）建立綠色貿易體系。

積極引導支持企業(yè)發展綠色貿易産品，鼓勵綠色産品企業(yè)多(duō)元開(kāi)拓國(guó)際市(shì)場。

發揮外貿專項資金的導向作用，對綠色貿易産品企業(yè)培育自(zì)主出口品牌、設立境外營銷網絡、開(kāi)展國(guó)際市(shì)場認證等方面給予支持。

深化綠色“一(yī)帶一(yī)路(lù)”合作，拓寬節能(néng)環保、清潔能(néng)源等領域技(jì)術(shù)裝備和服務合作。

三、健全綠色低(dī)碳循環發展的消費(fèi)體系

（十）促進綠色産品消費(fèi)。

加大政府綠色采購力度，擴大綠色産品采購範圍，逐步将綠色采購制度擴展至國(guó)有企業(yè)。

加強對企業(yè)和居民(mín)采購綠色産品的引導，倡導綠色消費(fèi)理念，開(kāi)展綠色産品消費(fèi)教育宣傳活動。推動電(diàn)商平台設立綠色産品銷售專區。

加強綠色産品和服務認證管理，完善認證機(jī)構信用監管機(jī)制。推廣綠色電(diàn)力證書交易，引領全社會(huì)提升綠色電(diàn)力消費(fèi)。嚴厲打擊虛标綠色産品行為(wèi)，有關行政處罰等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統（内蒙古）和内蒙古自(zì)治區社會(huì)信用信息平台。

（十一(yī)）倡導綠色低(dī)碳生(shēng)活方式。

倡導節約糧食，堅決制止餐飲浪費(fèi)行為(wèi)。推進生(shēng)活垃圾分類和減量化、資源化，開(kāi)展宣傳、培訓和成效評估。在呼和浩特、鄂爾多(duō)斯等城(chéng)市(shì)建成區率先開(kāi)展生(shēng)活垃圾強制分類示範試點，以城(chéng)帶鄉擴大生(shēng)活垃圾收集覆蓋面。

紮實推進塑料污染全鏈條治理，建立健全塑料制品長(cháng)效管理機(jī)制，分步驟、分領域、分區域，有力有序有效治理塑料污染。推進過度包裝治理，推動生(shēng)産經營者遵守限制商品過度包裝的強制性标準。

提升交通(tōng)系統智能(néng)化水(shuǐ)平，一(yī)、二類城(chéng)市(shì)全面建成或升級公共交通(tōng)運營調度管理系統、安全監控系統和應急處置系統，實現盟行政公署、市(shì)人民(mín)政府所在地公交調度中心全覆蓋。一(yī)、二類城(chéng)市(shì)實現公交信息服務平台與換乘交通(tōng)方式信息平台的信息共享。呼和浩特市(shì)進一(yī)步推進地面公交與城(chéng)市(shì)軌道交通(tōng)的信息共享以及“一(yī)卡通(tōng)”“一(yī)碼通(tōng)”出行等便民(mín)服務，積極引導綠色出行。

深入開(kāi)展愛國(guó)衛生(shēng)運動，整治環境髒亂差，打造宜居生(shēng)活環境。推進包頭市(shì)“無廢城(chéng)市(shì)”建設試點，開(kāi)展節約型機(jī)關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建築等創建活動。

四、加快基礎設施綠色升級

（十二）推動能(néng)源體系綠色低(dī)碳轉型。

落實能(néng)源消費(fèi)、水(shuǐ)資源消耗總量和強度雙控要求，在謀劃産業(yè)、引進項目時，堅持節能(néng)、節水(shuǐ)優先，堅決遏制“兩高(gāo)”項目盲目發展。推進風光(guāng)等可再生(shēng)能(néng)源高(gāo)比例發展，重點建設包頭、烏蘭察布、鄂爾多(duō)斯、巴彥淖爾、阿拉善等千萬千瓦級風電(diàn)基地，推進“光(guāng)伏+生(shēng)态治理”“光(guāng)伏+生(shēng)态修複”項目和基地建設，加快新能(néng)源分布式開(kāi)發利用。

加快大容量儲能(néng)技(jì)術(shù)研發推廣，大力推進電(diàn)源側儲能(néng)發展，發展新能(néng)源基地配套儲能(néng)項目，建設“風光(guāng)儲一(yī)體化”“源網荷儲一(yī)體化”示範項目，提升電(diàn)網彙集和外送能(néng)力。

促進燃煤清潔高(gāo)效開(kāi)發轉化利用，嚴控新增煤電(diàn)裝機(jī)容量，淘汰落後煤電(diàn)機(jī)組，轉為(wèi)應急備用和調峰電(diàn)源，等容量建設大容量、高(gāo)參數先進機(jī)組。積極發展清潔熱電(diàn)聯産集中供暖，清潔取暖代替邊遠(yuǎn)地區供熱小(xiǎo)機(jī)組。

提高(gāo)能(néng)源輸配效率。加快錫林郭勒盟、蒙西(xī)、上(shàng)海廟等基地外送通(tōng)道配套煤電(diàn)電(diàn)源及送出工(gōng)程建設，著(zhe)力提升輸電(diàn)通(tōng)道利用效率。加快錫林郭勒盟至山東、錫林郭勒盟至江蘇、上(shàng)海廟至山東、紮魯特至青州特高(gāo)壓輸電(diàn)通(tōng)道配套新能(néng)源送出工(gōng)程建設進度。在保障存量通(tōng)道外送電(diàn)力、電(diàn)量穩定供應基礎上(shàng)，提升外送電(diàn)量中清潔能(néng)源比重，探索建設純清潔能(néng)源外送通(tōng)道。

著(zhe)力優化完善全區電(diàn)網主網架，堅持分層分區原則，加強各級電(diàn)網協調發展、高(gāo)效銜接，在重點城(chéng)市(shì)開(kāi)展局部電(diàn)網建設。推進電(diàn)網智能(néng)化建設，推廣應用智能(néng)作業(yè)、智能(néng)監測、智能(néng)巡視等新技(jì)術(shù)，加快建設智能(néng)變電(diàn)站。全面鞏固提升農村(cūn)牧區電(diàn)力保障水(shuǐ)平，改造升級農村(cūn)牧區電(diàn)網，逐步提高(gāo)農村(cūn)牧區電(diàn)網信息化、自(zì)動化、智能(néng)化。

加快天然氣基礎設施互聯互通(tōng)，推進區内互聯互通(tōng)管道建設，實現陝京四線與長(cháng)呼線、長(cháng)呼複線等管道互聯互通(tōng)，節約管網資源，充分利用現有管網體系供氣，實現區内主要管網互通(tōng)互保，納入“全國(guó)一(yī)張網”。

重點推進碳捕集、利用與封存關鍵技(jì)術(shù)突破，推動火電(diàn)、化工(gōng)、冶金等行業(yè)和地質條件(jiàn)适合地區開(kāi)展近零碳排放(fàng)試點示範，并在技(jì)術(shù)成熟的基礎上(shàng)實現二氧化碳捕集、利用和封存技(jì)術(shù)的集群化、産業(yè)化。

（十三）推進城(chéng)鎮環境基礎設施建設升級。

按照(zhào)《“十四五”城(chéng)鎮生(shēng)活污水(shuǐ)垃圾規劃》布局，推動城(chéng)鎮生(shēng)活污水(shuǐ)收集處理設施“廠網一(yī)體化”，建設完備的污水(shuǐ)收集與處理系統，逐步提高(gāo)污水(shuǐ)管網覆蓋面積與收集能(néng)力。加快推進污水(shuǐ)處理設施建設與改造工(gōng)程，健全污水(shuǐ)接入服務和管理制度，加強沿街、沿河商戶排水(shuǐ)管理。

加快建設污泥無害化資源化處置設施，鼓勵采用厭(yàn)氧消化、好氧發酵等方式處理污泥，經無害化處理滿足相(xiàng)關标準後，用于土(tǔ)地改良、荒地造林、苗木(mù)撫育、園林綠化和農業(yè)利用。

做好呼和浩特市(shì)、包頭市(shì)全國(guó)黑(hēi)臭水(shuǐ)體治理示範城(chéng)市(shì)建設績效評估，加大其他地級市(shì)城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體的摸查和防控力度，實現地級以上(shàng)城(chéng)市(shì)建成區黑(hēi)臭水(shuǐ)體長(cháng)治久清。

實施《内蒙古自(zì)治區生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)中長(cháng)期專項規劃（2020—2030年(nián)）》《“十四五”城(chéng)鎮生(shēng)活垃圾分類和處理設施建設規劃》，加快城(chéng)鎮生(shēng)活垃圾處理設施建設，推進生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)，減少生(shēng)活垃圾填埋處理。

加強危險廢物(wù)集中處置能(néng)力建設。鼓勵危險廢物(wù)經營單位和自(zì)建利用處置設施單位引進國(guó)際國(guó)内先進工(gōng)藝和設備。提高(gāo)水(shuǐ)泥窯協同處置有機(jī)危險廢物(wù)替代化石燃料的比率。

提升危險廢物(wù)集中處置信息化、智能(néng)化監管水(shuǐ)平，嚴格執行經營許可管理制度。提升醫(yī)療廢物(wù)應急處理能(néng)力，指導醫(yī)療機(jī)構完善相(xiàng)關減少危害的緊急處理措施。做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，發揮呼倫貝爾市(shì)、赤峰市(shì)、烏海市(shì)餐廚廢棄物(wù)資源化利用和無害化處理試點帶動作用。

（十四）提升交通(tōng)基礎設施綠色發展水(shuǐ)平。

将生(shēng)态環保理念貫穿交通(tōng)基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，集約利用土(tǔ)地等資源，合理避讓具有重要生(shēng)态功能(néng)的國(guó)土(tǔ)空間，積極打造綠色公路(lù)、綠色鐵路(lù)、綠色航道、綠色空港。推進“公轉鐵”，加快年(nián)貨運量150萬噸以上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)和新建物(wù)流園區鐵路(lù)專用線建設，構建立體互聯、優質高(gāo)效、便捷舒适、智慧安全、生(shēng)态綠色的公路(lù)交通(tōng)運輸體系。加強新能(néng)源汽車充換電(diàn)、加氫等配套基礎設施建設，推動呼和浩特市(shì)、包頭市(shì)新能(néng)源汽車示範城(chéng)市(shì)建設。

積極推廣應用溫拌瀝青、智能(néng)通(tōng)風、輔助動力替代和節能(néng)燈具、隔聲屏障等節能(néng)環保先進技(jì)術(shù)和産品。加大工(gōng)程建設中廢棄資源綜合利用力度，推動廢舊(jiù)路(lù)面、瀝青、疏浚土(tǔ)等材料以及建築垃圾的資源化利用，鼓勵建築垃圾再生(shēng)骨料及制品在建築工(gōng)程和道路(lù)工(gōng)程中的應用。

（十五）改善城(chéng)鄉人居環境。

相(xiàng)關空間性規劃要貫徹綠色發展理念，統籌城(chéng)市(shì)發展和安全，優化空間布局，合理确定開(kāi)發強度，鼓勵城(chéng)市(shì)留白(bái)增綠。做好“美麗城(chéng)市(shì)”建設國(guó)家試點工(gōng)作。

增強城(chéng)市(shì)防洪排澇能(néng)力。構建科學完備的排水(shuǐ)系統，完善雨水(shuǐ)系統建設，提升雨水(shuǐ)收集與排放(fàng)能(néng)力。全面普查排水(shuǐ)管網等設施情況，定期對排水(shuǐ)管網進行管道内窺檢測，建立城(chéng)市(shì)排水(shuǐ)系統信息數據庫。重點解決城(chéng)鎮雨水(shuǐ)管網排水(shuǐ)能(néng)力不足與合流制管網改造問題。升級改造城(chéng)鎮現狀排水(shuǐ)防澇泵站，重點提高(gāo)低(dī)窪地區和下(xià)穿式立體交叉道路(lù)等城(chéng)區内澇高(gāo)風險區域的排水(shuǐ)能(néng)力。開(kāi)展城(chéng)鎮排水(shuǐ)防澇隐患排查整治工(gōng)作。到(dào)2025年(nián)，全部消除曆史上(shàng)城(chéng)市(shì)建成區内出現的嚴重影響人民(mín)生(shēng)活生(shēng)産安全的積水(shuǐ)點。

開(kāi)展綠色社區創建行動，将綠色發展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務等活動全過程，以簡約适度、綠色低(dī)碳方式推進社區人居環境建設和整治。

大力發展綠色建築，擴大綠色建築标準的執行範圍，呼和浩特市(shì)、包頭市(shì)新建建築全面執行綠色建築标準，鼓勵其他地區擴大綠色建築實施範圍。到(dào)2025年(nián)，全區城(chéng)鎮新建建築全部執行綠色建築标準。鼓勵企業(yè)發展高(gāo)星級綠色建築。結合城(chéng)市(shì)雙修、清潔取暖、城(chéng)鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造等，積極推廣既有居住建築節能(néng)改造模式。鼓勵既有居住建築開(kāi)展綠色化改造。

開(kāi)展鄉村(cūn)評價建設，建立健全工(gōng)作機(jī)制，因地制宜制定實施方案并精心組織實施，積極推動公衆參與鄉村(cūn)建設評價全過程，确保鄉村(cūn)建設評價試點工(gōng)作順利開(kāi)展。

加快農村(cūn)牧區人居環境整治，深入推進“廁所革命”，推進生(shēng)活垃圾處理和污水(shuǐ)治理、村(cūn)容村(cūn)貌提升、鄉村(cūn)綠化美化等行動。探索建立垃圾污水(shuǐ)處理農牧戶付費(fèi)制度，完善财政補貼和農牧戶付費(fèi)合理分擔機(jī)制，推進建立農村(cūn)牧區衛生(shēng)廁所長(cháng)效管護機(jī)制。繼續做好農村(cūn)牧區清潔供暖改造、老舊(jiù)危房改造，打造幹淨整潔、有序美麗的村(cūn)莊環境。

五、構建市(shì)場導向的綠色技(jì)術(shù)創新體系

（十六）鼓勵綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)研發。

組織實施綠色技(jì)術(shù)攻關，圍繞節能(néng)環保、清潔能(néng)源、污染防治、資源綜合利用、碳捕集封存利用、大規模儲能(néng)、氫能(néng)、生(shēng)态系統碳彙等領域，組織實施一(yī)批科技(jì)重大專項，集成示範先進技(jì)術(shù)成果。立足内蒙古實際，面向碳達峰、碳中和重大需求，因地制宜加強基礎關鍵技(jì)術(shù)攻關和先進技(jì)術(shù)成果轉化應用，加強應對氣候變化研究。

強化企業(yè)創新主體地位，支持企業(yè)聯合高(gāo)校、科研院所等建立市(shì)場化運行的綠色技(jì)術(shù)創新聯合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與财政資金支持的綠色技(jì)術(shù)研發項目、市(shì)場導向明确的綠色技(jì)術(shù)創新項目。

鼓勵高(gāo)校、科研院所、企業(yè)在綠色技(jì)術(shù)領域培育建設科技(jì)創新基地平台，啓動自(zì)治區級綠色技(jì)術(shù)創新中心認定工(gōng)作，加大對綠色技(jì)術(shù)創新中心的支持力度。

（十七）加速科技(jì)成果轉化。

積極落實中央财政支持首台（套）重大技(jì)術(shù)裝備保險、重點新材料首批次應用保險補償措施，繼續實施自(zì)治區财政支持的首台（套）重大技(jì)術(shù)裝備保險、重點新材料首批次應用保險機(jī)制，運用市(shì)場化手段促進首台（套）綠色技(jì)術(shù)裝備示範應用、重點新材料推廣應用。

加強綠色技(jì)術(shù)成果轉移轉化服務機(jī)構建設，培育一(yī)批具有示範帶動作用的市(shì)場化、專業(yè)化自(zì)治區級技(jì)術(shù)轉移示範機(jī)構。

支持企業(yè)、高(gāo)校、科研機(jī)構設立市(shì)場化、專業(yè)化綠色技(jì)術(shù)轉移服務機(jī)構，建立綠色技(jì)術(shù)創新項目孵化器(qì)、成果轉化基地。

建設内蒙古科技(jì)大市(shì)場，開(kāi)設綠色技(jì)術(shù)轉移版塊，及時發布綠色技(jì)術(shù)推廣目錄，通(tōng)過市(shì)場手段促進綠色技(jì)術(shù)創新成果轉化。

六、完善法規政策體系

（十八）強化法規政策支撐。

完善促進綠色設計、強化清潔生(shēng)産、提高(gāo)資源利用效率、發展循環經濟、嚴格污染治理、推動綠色産業(yè)發展、擴大綠色消費(fèi)、實行環境信息公開(kāi)等方面制度體系建設。強化執法監督，加強行政執法機(jī)關與監察機(jī)關、司法機(jī)關的工(gōng)作銜接配合，加大違法行為(wèi)查處和問責力度。

（十九）健全綠色收費(fèi)價格機(jī)制。

完善污水(shuǐ)處理收費(fèi)政策，實行城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理費(fèi)動态調整、企業(yè)污水(shuǐ)排放(fàng)差别化收費(fèi)，建立與污水(shuǐ)處理标準相(xiàng)協調的收費(fèi)制度。加快構建覆蓋污水(shuǐ)處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機(jī)制，推進污水(shuǐ)處理服務費(fèi)形成市(shì)場化，逐步實現城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理費(fèi)基本覆蓋服務費(fèi)用。

按照(zhào)産生(shēng)者付費(fèi)原則，建立健全生(shēng)活垃圾處理收費(fèi)制度，根據實際情況，實行分類計價、計量收費(fèi)等差别化管理。

完善節能(néng)環保電(diàn)價政策，推進農業(yè)水(shuǐ)價綜合改革，繼續落實好居民(mín)階梯電(diàn)價、氣價、水(shuǐ)價制度。

（二十）加大财稅扶持力度。

繼續利用财政資金和預算(suàn)内投資，支持環境基礎設施補短闆強弱項、綠色環保産業(yè)發展、能(néng)源高(gāo)效利用、資源循環利用等。将污染防治攻堅作為(wèi)财政投入重點保障和優先支持領域，圍繞既定的污染防治攻堅戰目标，科學測算(suàn)資金需求，建立有效保障機(jī)制，提高(gāo)環境治理水(shuǐ)平。

綜合運用财政資金、政策、體制調整等措施，控制園區數量、優化園區布局、完善園區功能(néng)、提升園區承載力，明确各類園區發展方向、功能(néng)定位和産業(yè)重點，重點推動基礎設施配套、産業(yè)擴容、循環改造和園區升級，實現園區協調發展和差異化發展。

優化服務措施，全面落實符合條件(jiàn)的環境保護、節能(néng)節水(shuǐ)、資源綜合利用以及節能(néng)服務公司實施合同能(néng)源管理領域減免企業(yè)所得稅、增值稅等有利于綠色發展的稅收優惠政策。持續優化納稅服務措施，對有關稅收優惠政策具體内容、辦稅流程、管理方式等開(kāi)展多(duō)渠道、多(duō)平台、多(duō)視角宣傳輔導。

積極做好能(néng)源礦産、金屬礦産、非金屬礦産、水(shuǐ)氣礦産、鹽的資源稅征收工(gōng)作。做好水(shuǐ)資源稅改革試點工(gōng)作，落實超采區地下(xià)水(shuǐ)、超計劃或者超定額取用水(shuǐ)水(shuǐ)資源稅政策。

（二十一(yī)）大力發展綠色金融。

繼續落實人民(mín)銀(yín)行将金融機(jī)構綠色金融評價結果納入央行金融機(jī)構評級的激勵措施。配合人民(mín)銀(yín)行總行落實相(xiàng)關綠色金融業(yè)績考核政策，鼓勵金融機(jī)構支持具有良好環境效益的項目和企業(yè)。推動金融機(jī)構通(tōng)過債券市(shì)場發行綠色金融債券，支持符合條件(jiàn)的綠色企業(yè)或項目通(tōng)過發行綠色債券或債券融資工(gōng)具募集資金。督促發債企業(yè)定期披露募集資金使用、項目進展以及實現的環境效益等信息，強化對發債企業(yè)綠色投融資行為(wèi)的約束。

探索與“一(yī)帶一(yī)路(lù)”沿線國(guó)家綠色金融合作方式，積極推進區域性綠色金融國(guó)際合作，助力打造綠色中蒙俄經濟走廊。支持區内符合條件(jiàn)的法人金融機(jī)構和企業(yè)到(dào)境外發行綠色債券。吸引國(guó)際資金投資自(zì)治區綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資産。

積極發展綠色保險，督促引導銀(yín)行保險機(jī)構加大綠色金融産品、服務和機(jī)制創新，引導機(jī)構在綠色金融組織架構建立、綠色金融業(yè)績考評、産品和服務創新方面加大力度。

（二十二）完善綠色标準體系、統計監測和綠色産品認證。

完善綠色标準體系建設，重點開(kāi)展高(gāo)耗水(shuǐ)行業(yè)（火力發電(diàn)、氯堿、食品發酵）節水(shuǐ)型企業(yè)标準體系，以及電(diàn)解鋁、生(shēng)物(wù)制藥等工(gōng)業(yè)節能(néng)診斷标準體系建設，不斷提升能(néng)源利用和管理水(shuǐ)平。

通(tōng)過“認證行政監管系統”，加強對從(cóng)事(shì)綠色産品認證機(jī)構活動的監管，規範綠色産品認證活動。

加強對節能(néng)環保、清潔生(shēng)産、清潔能(néng)源等領域的統計監測，健全相(xiàng)關制度，強化統計信息共享。

（二十三）培育綠色交易市(shì)場機(jī)制。

完善排污權交易相(xiàng)關制度體系，探索建立排污權二級市(shì)場。

建立健全用能(néng)權交易機(jī)制，指導盟市(shì)在完成“雙控”目标的前提下(xià)，将高(gāo)耗能(néng)項目全部納入用能(néng)預算(suàn)管理，将優先用能(néng)要素向高(gāo)質量發展項目傾斜。

進一(yī)步完善用水(shuǐ)權交易機(jī)制，在重點區域進一(yī)步探索實施灌區節水(shuǐ)改造建設及水(shuǐ)權交易，全力推進盟市(shì)間水(shuǐ)權轉讓，實現引黃灌區“提質、增效、節水(shuǐ)、壓超”目标。

完善碳排放(fàng)權交易機(jī)制，做好重點控排企業(yè)排放(fàng)數據核算(suàn)與核查，開(kāi)展發電(diàn)行業(yè)企業(yè)分配額分配與清繳履約、碳市(shì)場相(xiàng)關能(néng)力建設、溫室氣體排放(fàng)信息披露等工(gōng)作。

做好綠色權屬交易與相(xiàng)關目标指标的對接協調，加快建立初始分配、有償使用、市(shì)場交易、糾紛解決、配套服務等制度。

七、組織落實

（二十四）加強組織領導。各地區各部門(mén)要充分認識建立健全綠色低(dī)碳循環發展經濟體系的重要性和緊迫性，将其作為(wèi)高(gāo)質量發展的重要内容，進一(yī)步加強組織領導，壓實工(gōng)作責任，強化督促落實，确保各項措施落到(dào)實處，保質保量完成各項任務。

（二十五）強化統籌協調。充分發揮自(zì)治區循環經濟廳際聯席會(huì)議制度作用，各有關部門(mén)要加強協同配合，形成工(gōng)作合力。自(zì)治區發展改革委要會(huì)同有關部門(mén)強化統籌協調和督促指導，按季度調度工(gōng)作開(kāi)展情況，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決工(gōng)作中的具體問題，及時總結好經驗好模式并加以推廣。

（二十六）營造良好氛圍。各地區各部門(mén)要充分利用各類新聞媒體，加強綠色低(dī)碳循環發展宣貫工(gōng)作，大力宣傳取得的顯著成效，積極宣傳先進典型，适時曝光(guāng)破壞生(shēng)态、污染環境、嚴重浪費(fèi)資源和違規亂上(shàng)高(gāo)污染、高(gāo)耗能(néng)項目等方面的負面典型，為(wèi)推動綠色低(dī)碳循環發展營造良好氛圍。

附件(jiàn)：内蒙古自(zì)治區加快建立健全綠色低(dī)碳循環發展經濟體系重點任務分工(gōng)

2021年(nián)9月(yuè)17日