對于虛拟貨币，國(guó)家近日有關部門(mén)進一(yī)步亮明了态度。

在中國(guó)人民(mín)銀(yín)行等10部門(mén)将虛拟貨币相(xiàng)關業(yè)務定性為(wèi)非法金融活動的同時，9月(yuè)24日，國(guó)家發展改革委、中宣部、中央網信辦等11部門(mén)下(xià)發《關于整治虛拟貨币“挖礦”活動的通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》)，從(cóng)産業(yè)的角度進一(yī)步進行了限制。《通(tōng)知》可以關注的要點很多(duō)，一(yī)些媒體也做了不同角度的解讀(dú)，筆者認為(wèi)，此次下(xià)發的《通(tōng)知》傳遞出的兩個(gè)信号特别值得關注。

一(yī)是新型産業(yè)未必不能(néng)“淘汰”。虛拟貨币“挖礦”依托大數據、區塊鏈技(jì)術(shù)，在很多(duō)人眼裡(lǐ)，是個(gè)“新型産業(yè)”。但本質上(shàng)看(kàn)，它卻是一(yī)個(gè)挂著(zhe)高(gāo)科技(jì)幌子是高(gāo)耗能(néng)産業(yè)。《通(tōng)知》明确将虛拟貨“挖礦”活動列為(wèi)淘汰類産業(yè)，虛拟貨币“挖礦”項目執行“淘汰類”企業(yè)電(diàn)價。業(yè)内将用于賺取比特币的電(diàn)腦(nǎo)稱之為(wèi)礦機(jī)。相(xiàng)比普通(tōng)電(diàn)腦(nǎo)，該類電(diàn)腦(nǎo)的算(suàn)力驚人，一(yī)般需要配置專業(yè)的挖礦芯片，多(duō)采用燒顯卡的方式工(gōng)作。與此同時，滿負荷運轉的礦機(jī)工(gōng)作期間的耗電(diàn)量也極大。據統計，挖1枚比特币要消耗184,634度電(diàn)。有人曾做過這樣一(yī)個(gè)比喻，如果比特币是一(yī)個(gè)國(guó)家，那麽該國(guó)的電(diàn)力消耗在世界排名第16位。

新華社此前報(bào)道過西(xī)部一(yī)家數據中心類企業(yè)，廠房裡(lǐ)沒有什麽工(gōng)人，2020年(nián)全年(nián)納稅僅25萬元，但月(yuè)均耗電(diàn)量卻高(gāo)達2500萬度！特别需要說明的是，幾乎所有的比特币挖礦都是依靠有⼀定污染影響的煤電(diàn)廠進⾏的。虛拟貨币挖礦能(néng)源消耗巨大，與我國(guó)“碳中和碳達峰”目标背道而馳，其兌換、交易對我國(guó)金融秩序幹擾性強，金融風險隐患大，且多(duō)與黑(hēi)灰産相(xiàng)關，任其泛濫、蔓延，将嚴重影響經濟社會(huì)發展。因此，這樣的産業(yè)，外表再“光(guāng)鮮”，于國(guó)于民(mín)都不應該支持。

二是新型信用監管發揮的作用更加凸顯。《通(tōng)知》提出加強數據中心類企業(yè)信用監管。對數據中心類企業(yè)開(kāi)展信用監管，實施信用承諾制，組織簽署信用承諾書，自(zì)主承諾不參與虛拟貨币“挖礦”活動。依托各級信用信息共享平台将企業(yè)承諾内容以及承諾履行情況納入信用記錄，作為(wèi)事(shì)中事(shì)後監管依據。對不履行承諾的企業(yè)依法實施限制。這表明，新型信用監管将在整治虛拟貨币“挖礦”活動中發揮更加重要的作用。

近年(nián)來，以信用為(wèi)基礎的新型監管機(jī)制按照(zhào)市(shì)場主體信用狀況采取差異化的監管措施，對信用較好、風險較低(dī)的市(shì)場主體，降低(dī)抽查比例和頻次。對違法失信、風險較高(gāo)的市(shì)場主體，适當提高(gāo)抽查比例和頻次，列入重點信用監管範圍，使監管力量“好鋼用在刀刃上(shàng)”，在多(duō)個(gè)領域破解了長(cháng)期存在的“老大難”問題。信用承諾制的核心是用信用約束企業(yè)行為(wèi)，整治虛拟貨币“挖礦”，不可能(néng)一(yī)家一(yī)家企業(yè)24小(xiǎo)時派專人盯著(zhe)，而從(cóng)根本上(shàng)要提高(gāo)的是數據中心類企業(yè)的自(zì)我管理、自(zì)我約束能(néng)力，因此有必要将其它行業(yè)信用監管積累起來的經驗“拿過來”。從(cóng)這個(gè)意義看(kàn)，将來在其他領域的治理中，新型信用監管可能(néng)繼續擔當大任。

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國(guó)家發改委等11部門(mén)：全面整治虛拟貨币“挖礦” 強化信用監管

國(guó)家發改委等11部門(mén)近日印發《關于整治虛拟貨币“挖礦”活動的通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》），明确加強虛拟貨币“挖礦”活動上(shàng)下(xià)遊全産業(yè)鏈監管，通(tōng)過強化數據中心類企業(yè)信用監管等措施嚴禁新增虛拟貨币“挖礦”項目，加快存量項目有序退出，促進産業(yè)結構優化和助力碳達峰、碳中和目标如期實現。

《通(tōng)知》明确，全面梳理排查虛拟貨币“挖礦”項目。一(yī)方面，梳理排查存量項目；另一(yī)方面，梳理排查在建新增項目。同時，加強異常用電(diàn)監測分析。

《通(tōng)知》強調嚴禁新增項目投資建設。要強化新增虛拟貨币“挖礦”項目能(néng)耗雙控約束，并将虛拟貨币“挖礦”活動列為(wèi)淘汰類産業(yè)。嚴禁利用數據中心開(kāi)展虛拟貨币“挖礦”活動，禁止以發展數字經濟、戰略性新興産業(yè)等名義宣傳、擴大虛拟貨币“挖礦”項目。

同時，加強數據中心類企業(yè)信用監管。對數據中心類企業(yè)開(kāi)展信用監管，實施信用承諾制，組織簽署信用承諾書，自(zì)主承諾不參與虛拟貨币“挖礦”活動。依托各級信用信息共享平台将企業(yè)承諾内容以及承諾履行情況納入信用記錄，作為(wèi)事(shì)中事(shì)後監管依據。對不履行承諾的企業(yè)依法實施限制。此外，嚴格限制虛拟貨币“挖礦”企業(yè)用電(diàn)報(bào)裝和用能(néng)，嚴禁對新建虛拟貨币“挖礦”項目提供财稅金融支持。

《通(tōng)知》提到(dào)，要加快存量項目有序退出。依法查處違法違規供電(diàn)行為(wèi)，實行差别電(diàn)價，将虛拟貨币“挖礦”項目納入差别電(diàn)價政策實施範圍，執行“淘汰類”企業(yè)電(diàn)價，加價标準為(wèi)每千瓦時0.30元，地方可根據實際情況進一(yī)步提高(gāo)加價标準。同時，不允許虛拟貨币“挖礦”項目參與電(diàn)力市(shì)場，停止對虛拟貨币“挖礦”項目的一(yī)切财稅支持和金融服務，并按照(zhào)《産業(yè)結構調整指導目錄》有關規定，采取有力措施對存量虛拟貨币“挖礦”項目即行有序整改淘汰。

據悉，下(xià)一(yī)步，國(guó)家發改委将會(huì)同有關方面，通(tōng)過加強信息共享和協同聯動，建立完善電(diàn)網企業(yè)、能(néng)源監管部門(mén)等多(duō)方參與的監管機(jī)制，利用新技(jì)術(shù)查處“挖礦”活動等措施，建立健全長(cháng)效機(jī)制，堅持不懈抓好虛拟貨币“挖礦”活動整治工(gōng)作。