内蒙古自(zì)治區市(shì)場監管局

關于落實“證照(zhào)分離”改革舉措深入推進市(shì)場監管涉企經營許可審批制度改革的通(tōng)知

各盟市(shì)及滿洲裡(lǐ)市(shì)、二連浩特市(shì)市(shì)場監督管理局：

為(wèi)深入落實黨中央、國(guó)務院關于實施“證照(zhào)分離”改革的決策部署，根據《内蒙古自(zì)治區人民(mín)政府關于印發自(zì)治區深化“證照(zhào)分離”改革進一(yī)步激發市(shì)場主體發展活力實施方案的通(tōng)知》（内政發〔2021〕4号），結合市(shì)場監管部門(mén)涉企經營許可實際，現就(jiù)有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

一(yī)、嚴格落實許可事(shì)項、實施地域兩個(gè)全覆蓋

對全區範圍内市(shì)場監管部門(mén)涉企資質資格類經營許可審批事(shì)項實行清單式管理，将我區承接中央層面設定的廣告發布登記、食品經營許可（僅銷售預包裝食品）、檢驗檢測機(jī)構資質認定、重要工(gōng)業(yè)産品生(shēng)産許可證核發（食品相(xiàng)關産品、化肥）、承擔國(guó)家法定計量檢定機(jī)構任務授權審批、食品經營許可（除僅銷售預包裝食品外）、食品（含食品添加劑）生(shēng)産許可、重要工(gōng)業(yè)産品（除食品相(xiàng)關産品、化肥外）生(shēng)産許可證核發、特種設備檢驗檢測機(jī)構核準、特種設備生(shēng)産單位許可、移動式壓力容器(qì)氣瓶充裝單位許可等11項，以及自(zì)治區層面設定的食品小(xiǎo)作坊登記1項涉企經營許可，按照(zhào)直接取消審批、審批改為(wèi)備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式，全部納入改革範疇。

二、進一(yī)步加強證照(zhào)分離改革事(shì)項事(shì)中事(shì)後監管

對直接取消的廣告發布登記審批，要進一(yī)步加大日常監管力度，對傳統媒體、互聯網、移動端等重點廣告發布領域加大監管力度。充分發揮行業(yè)自(zì)律、社會(huì)監督作用，暢通(tōng)線索舉報(bào)渠道，避免出現“不批不管”的監管真空。

對備案企業(yè)加強監督檢查，重點檢查備案信息與實際情況是否相(xiàng)符、備案企業(yè)是否經營預包裝食品以外的其他食品，依法嚴厲打擊違規經營行為(wèi)。加強食品銷售風險分級管理和信用監管，将虛假備案、違規經營等信息記入企業(yè)食品安全信用記錄，依法依規對失信主體開(kāi)展失信懲戒，依法查處違法違規行為(wèi)。

對改為(wèi)備案的食品經營許可（僅銷售預包裝食品）審批，要加強事(shì)後監管，嚴格執行銷售風險等級管控措施。在企業(yè)取得備案後限期檢查備案信息與實際經營情況是否相(xiàng)符，有無違規經營備案外食品，對不實備案企業(yè)實行信用懲戒。

對實行告知承諾的檢驗檢測機(jī)構資質認定、重要工(gōng)業(yè)産品生(shēng)産許可證核發（食品相(xiàng)關産品、化肥）審批，遵循自(zì)願原則，在申請人選擇告知承諾制審批，并做出相(xiàng)關承諾後，應當場予以許可。在企業(yè)取得審批後，限時對相(xiàng)關承諾事(shì)項實行全覆蓋檢查。建立信用監管機(jī)制，對于曾經利用虛假承諾獲取審批的企業(yè)，不再适用告知承諾審批制，應采取一(yī)般審批流程辦理。

對優化服務審批的承擔國(guó)家法定計量檢定機(jī)構任務授權審批、食品經營許可（除僅銷售預包裝食品外）、食品（含食品添加劑）生(shēng)産許可、重要工(gōng)業(yè)産品（除食品相(xiàng)關産品、化肥外）生(shēng)産許可證核發、特種設備檢驗檢測機(jī)構核準、特種設備生(shēng)産單位許可、移動式壓力容器(qì)氣瓶充裝單位許可、食品小(xiǎo)作坊登記，要嚴格落實優化審批、優化監管相(xiàng)關措施，充分利用“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管手段，強化事(shì)中事(shì)後監管。落實屬地監管責任，強化審批與監管之間的互通(tōng)、銜接。

三、加強信息協同共享

對《内蒙古自(zì)治區人民(mín)政府關于印發深化“證照(zhào)分離”改革進一(yī)步激發市(shì)場主體發展活力實施方案的通(tōng)知》（内政發〔2021〕4号）公布的中央層面設定的523項、自(zì)治區層面設定的18項涉企經營許可事(shì)項，實行經營範圍規範化登記，實現涉企經營許可事(shì)項與營業(yè)執照(zhào)經營範圍對應關聯，形成信息共享機(jī)制。審批及監管層級在中央層面的事(shì)項，由自(zì)治區市(shì)場監管局統一(yī)将企業(yè)登記信息通(tōng)過市(shì)場監管總局信息共享系統推送至國(guó)家相(xiàng)關主管部門(mén)；審批及監管層級為(wèi)自(zì)治區範圍的事(shì)項，由自(zì)治區市(shì)場監管局利用涉企信息交換平台統一(yī)推送至自(zì)治區相(xiàng)關主管部門(mén)；加快相(xiàng)關電(diàn)子證照(zhào)生(shēng)成、歸集、應用工(gōng)作，逐步實現紙(zhǐ)質證照(zhào)免提交、證照(zhào)信息後台流轉互認。

各級市(shì)場監管部門(mén)要進一(yī)步提高(gāo)認識，深入抓好本地區“證照(zhào)分離”改革相(xiàng)關舉措的落實，創新開(kāi)展事(shì)中事(shì)後監管工(gōng)作，确保改革效果。

附件(jiàn)：内蒙古自(zì)治區市(shì)場監管部門(mén)涉企經營許可事(shì)項“證照(zhào)分離”改革方案

内蒙古自(zì)治區市(shì)場監督管理局

2021年(nián)7月(yuè)31日

（此件(jiàn)主動公開(kāi)）

附件(jiàn)：内蒙古自(zì)治區市(shì)場監管部門(mén)涉企經營許可事(shì)項“證照(zhào)分離”改革方案