發布日期:2021-10-09     來源:人民(mín)法院報(bào)     作者:
失信懲戒退出機(jī)制的完善,有利于規範市(shì)場經濟的秩序,釋放(fàng)市(shì)場主體的活力,有利于激發失信主體守信意識,并同時保障失信主體的合法權利,對信用修複制度建設和培育誠信的社會(huì)環境有著(zhe)重要的意義。
截至2020年(nián)12月(yuè),全國(guó)已累計有751萬失信被執行人懾于聯合信用懲戒而主動履行了生(shēng)效法律文書确定的義務,生(shēng)效法律文書的自(zì)動履行率逐年(nián)提高(gāo)。但在失信退出機(jī)制、失信影響消除等方面,仍存在懲戒措施退出機(jī)制不健全、協助部門(mén)信息共享延遲以及失信信息屏蔽與信用修複不對稱等問題。
上(shàng)述問題的出現,主要是對失信退出機(jī)制建設的認識不到(dào)位、保障措施不完善以及執行聯動機(jī)制建設未能(néng)達到(dào)實際要求所造成的。筆者認為(wèi),應從(cóng)以下(xià)幾個(gè)方面,有針對性地采取相(xiàng)關措施,多(duō)措并舉,以達到(dào)優化失信懲戒退出機(jī)制的目的。
一(yī)是堅持依法高(gāo)效核準,嚴格操作規程。執行法院要認識到(dào)失信被執行人名單屏蔽工(gōng)作的重要性,安排專人負責,認真甄别、對比相(xiàng)關人員(yuán)身份信息,确保信息準确、規範。失信被執行人全部履行了生(shēng)效法律文書确定的義務,或與申請執行人達成執行和解并經申請執行人确認履行完畢,或案件(jiàn)依法終結執行等,執行法院應在三日内屏蔽或撤銷其失信黑(hēi)名單信息。建章立制,實行失信人員(yuán)名單屏蔽責任制,對于不按規定及時、準确屏蔽相(xiàng)關失信信息的行為(wèi),要按照(zhào)有關規定追究責任。
二是暢通(tōng)聯動渠道,保障懲戒措施解除。執行法院要第一(yī)時間将屏蔽、撤銷信息向社會(huì)公開(kāi)并通(tōng)報(bào)已推送單位,并通(tōng)過聯席會(huì)議、函告等方式向有關單位定向通(tōng)報(bào)有關失信人名單屏蔽情況。各信用監督、警示和懲戒單位要及時解除對失信被執行人所采取的懲戒措施。确需繼續保留對失信被執行人信用監督、警示和懲戒的,必須嚴格按照(zhào)法律規定實施,并公示繼續保留的期限。強化失信懲戒退出的監督,暢通(tōng)社會(huì)公衆對失信懲戒退出的異議、投訴渠道,引導社會(huì)公衆和相(xiàng)關組織關注和參與失信懲戒退出工(gōng)作,不斷提升此項工(gōng)作水(shuǐ)平。
三是強化制度建設,探索建立失信退出公示機(jī)制。信用修複制度是社會(huì)信用體系建設的一(yī)個(gè)重要機(jī)制,是完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機(jī)制的重要環節,是失信主體退出懲戒措施的制度保障。最高(gāo)人民(mín)法院失信被執行人名單庫是全天候對社會(huì)公開(kāi),一(yī)些社會(huì)網站和微信公衆号等媒介便會(huì)進行轉載,執行法院屏蔽相(xiàng)關人員(yuán)失信名單後,失信被執行人名單庫會(huì)将此人的信息删除,但無相(xiàng)關平台進行公示。建議參照(zhào)失信人名單庫的模式,探索建立失信“白(bái)名單”,主要是針對完全履行義務的人,或者是達成和解且積極履行義務的被執行人,在将其名單從(cóng)失信名單數據庫中屏蔽同時,建立一(yī)個(gè)專門(mén)數據庫,可供社會(huì)公衆查詢,從(cóng)而減少因部分金融征信、轉載網站、微信公衆号等媒介對已履行義務的被執行人屏蔽延遲帶來的不良影響。