國(guó)糧法〔2021〕205号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵團糧食和物(wù)資儲備局（糧食局），各司局、直屬單位、聯系單位，各垂直管理局：

為(wèi)認真貫徹落實《國(guó)務院關于深化“證照(zhào)分離”改革進一(yī)步激發市(shì)場主體發展活力的通(tōng)知》（國(guó)發〔2021〕7号），持續深化“證照(zhào)分離”改革，在糧食流通(tōng)領域實施中央層面設定的涉企經營許可事(shì)項全覆蓋清單管理，進一(yī)步優化營商環境，激發市(shì)場主體發展活力，現就(jiù)有關工(gōng)作通(tōng)知如下(xià)。

一(yī)、關于“中央儲備糧代儲資格認定”

取消“中央儲備糧代儲資格認定”，中央儲備糧由中國(guó)儲備糧管理集團有限公司直屬企業(yè)承儲，禁止其他市(shì)場主體承儲中央儲備糧。對于已取得中央儲備糧代儲資格的企業(yè)，許可證到(dào)期後自(zì)動失效。要多(duō)措并舉加強事(shì)中事(shì)後監管，通(tōng)過開(kāi)展“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管、中央事(shì)權糧食政策執行和中央儲備糧管理情況年(nián)度考核等方式，依法依規查處違法違規行為(wèi)并向社會(huì)公開(kāi)結果，發現的涉嫌犯罪活動要及時移交有關機(jī)關處理，确保中央儲備糧數量真實、質量達标、儲存安全。

二、關于“糧食收購資格認定”

新修訂的《糧食流通(tōng)管理條例》（國(guó)務院令第740号）取消了糧食收購資格認定，改為(wèi)收購企業(yè)備案管理。要嚴格落實《關于認真落實〈糧食流通(tōng)管理條例〉取消糧食收購資格許可有關事(shì)項的通(tōng)知》（國(guó)糧辦糧〔2021〕100号）要求，加強統籌組織，強化宣傳引導，立足收購管理要求，建立健全專門(mén)的糧食收購配套管理制度，明确備案事(shì)項要求和事(shì)中事(shì)後監管措施。強化督促落實和監管執法，規範做好備案及備案變更工(gōng)作，嚴禁變相(xiàng)審批。要進一(yī)步優化收購服務，加強市(shì)場監測預警，及時回應社會(huì)關切，确保糧食市(shì)場平穩運行。

三、關于“軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定”

優化“軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定”審批服務，進一(yī)步精簡審批材料，壓減審批時限，優化認定程序，健全制度化監管規則，規範認定後的資格管理和監督檢查。國(guó)家糧食和物(wù)資儲備行政管理部門(mén)将加強對軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定工(gōng)作的監督檢查，及時糾正認定實施中的不當行為(wèi)。省級糧食和物(wù)資儲備行政管理部門(mén)要定期核查軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格，核查方式由省級糧食和物(wù)資儲備行政管理部門(mén)根據具體情況制定。縣級以上(shàng)糧食和物(wù)資儲備行政管理部門(mén)要對軍糧供應站、軍糧代供點履行職責情況進行監督檢查。

四、創新和加強事(shì)中事(shì)後監管

堅持放(fàng)管結合、并重，按照(zhào)“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，切實履行監管職責，壓實企業(yè)主體責任，防止出現監管真空。全面推行“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管，加快推廣使用糧食行業(yè)“雙随機(jī)”抽查應用平台，加大執法監管力度。加快推進糧食企業(yè)信用體系建設，搭建糧食企業(yè)信用監管平台，建立健全信用約束和失信懲戒機(jī)制，提高(gāo)涉糧企業(yè)信用監管水(shuǐ)平。加強跨部門(mén)協同監管，建立完善執法聯動機(jī)制和異地糧食行政執法協作制度，推動實現部門(mén)間執法信息共享。拓寬社會(huì)監督渠道，切實發揮12325監管熱線“前哨”作用，提升監管有效性和精準度。推行“互聯網+監管”，探索智慧監管，推動監管數據共享，運用大數據、物(wù)聯網、人工(gōng)智能(néng)等手段，精準預警風險隐患。

五、保障措施

（一(yī)）加強組織領導。開(kāi)展“證照(zhào)分離”改革，是落實黨中央、國(guó)務院決策部署，深化“放(fàng)管服”改革、優化營商環境的重要舉措。各地要充分認識改革的重要性和緊迫性，切實提高(gāo)責任感和執行力，強化責任落實，紮實推進改革，采取有力措施确保改革落地見(jiàn)效。

（二）強化法治保障。堅持重大改革于法有據，依法推動“證照(zhào)分離”改革。各地各單位根據《糧食流通(tōng)管理條例》（國(guó)務院令第740号），結合“糧食收購資格認定”具體改革舉措，抓緊推進相(xiàng)關規章、規範性文件(jiàn)的廢止和制修訂工(gōng)作。加快推動出台《糧食儲備安全管理條例》，修訂軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定辦法，建立與改革要求相(xiàng)适應的管理制度。

（三）抓好改革實施。各地要精心部署、周密安排、狠抓落實，做好改革政策的工(gōng)作培訓和宣傳解讀(dú)，調整優化業(yè)務流程，确保各項措施落地見(jiàn)效。省級人民(mín)政府決定采取更大力度改革舉措的，省級糧食和物(wù)資儲備行政管理部門(mén)要及時向國(guó)家糧食和物(wù)資儲備局報(bào)告。

國(guó)家糧食和物(wù)資儲備局

2021年(nián)9月(yuè)30日

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