廣東深圳全面推進“法人+自(zì)然人”大誠信體系建設

發布日期:2021-11-29     來源:中國(guó)發展網     作者:

  近年(nián)來,廣東省深圳市(shì)堅持把社會(huì)信用體系建設作為(wèi)一(yī)項戰略性任務和基礎性工(gōng)程來抓,不斷加強信用基礎設施建設,推動信用監管機(jī)制改革,著(zhe)力健全信用應用機(jī)制,持續深化誠信宣傳教育,紮實推進社會(huì)信用體系建設。

  信用數據築基

  率先打造統一(yī)社會(huì)信用平台

  一(yī)是推動信用信息歸集全覆蓋。實行公共信用信息“統一(yī)平台、同一(yī)目錄”歸集機(jī)制,2020年(nián)修訂《深圳市(shì)公共信用信息資源目錄》後,信源單位已覆蓋深圳市(shì)行政單位與公用事(shì)業(yè)單位共73家,信用子目錄約630個(gè)(其中涉及自(zì)然人的信用目錄項有348個(gè)),歸集企業(yè)、自(zì)然人、事(shì)業(yè)單位和社會(huì)團體的信用信息超過22億條,實現“法人+自(zì)然人”信用信息全覆蓋,将分散在多(duō)個(gè)部門(mén)、多(duō)個(gè)業(yè)務系統的碎片信用數據有序歸總。

  二是打造信用平台先行地。建設深圳信用網為(wèi)一(yī)體化信用服務平台,依法依規向社會(huì)公開(kāi)公示涉企信用信息,平均每年(nián)訪問量約2億次,信息查詢量約1億次,百度搜索量全國(guó)第一(yī)。2020年(nián)12月(yuè)底正式上(shàng)線個(gè)人公共信用報(bào)告,展示政府部門(mén)歸集的、與個(gè)人信用相(xiàng)關的信息,全市(shì)年(nián)滿18周歲的深圳市(shì)民(mín)都可通(tōng)過“一(yī)網三端”(信用網,i深圳App、微信、支付寶等手機(jī)端)及線下(xià)窗(chuāng)口的渠道查詢本人信用報(bào)告。

  三是加強與金融征信數據交流共享。與百行征信、招商銀(yín)行、交通(tōng)銀(yín)行等7個(gè)相(xiàng)關機(jī)構簽訂信用共建戰略合作協議,在信用數據共享服務中小(xiǎo)微企業(yè)貸款、推進數據要素市(shì)場化配置體制機(jī)制改革、探索建立信用數據要素市(shì)場和交易平台方面進行積極探索。積極推進深圳市(shì)地方征信平台建設,探索設立具有深圳特色的、市(shì)場化運作的征信服務公司,承建以政府數據為(wèi)主、地方性信貸數據和商業(yè)性數據為(wèi)輔的統一(yī)的社會(huì)信用服務平台。

  完善信用法規制度

  構建誠信建設長(cháng)效機(jī)制

  一(yī)是全面推進信用立法工(gōng)作。深圳市(shì)相(xiàng)繼出台《深圳市(shì)公共信用信息管理辦法》《深圳經濟特區個(gè)人破産條例》《深圳經濟特區數據條例》。目前,《深圳經濟特區社會(huì)信用條例》已完成送審稿,即将報(bào)深圳市(shì)人大審議。近年(nián)來,深圳市(shì)出台了信用數據歸集、政務誠信、信用修複、聯合獎懲、信用分級分類監管等覆蓋信用監管全流程的制度文件(jiàn),并出台市(shì)場監管領域信用修複辦法以及深圳市(shì)層面的信用修複工(gōng)作指引。此外,深圳市(shì)印發了加強全市(shì)政務誠信建設的實施意見(jiàn),起草(cǎo)建立健全信用承諾制度的工(gōng)作方案,全力落實國(guó)務院告知承諾制改革部署。發布地方标準《公共信用信息編碼規範》及《公共信用信息資源目錄規範》,在全國(guó)率先出台《信用服務業(yè)分類及編碼規範》團體标準。

  二是充分發揮信用在新冠肺炎疫情防控中的積極作用。疫情期間,印發《關于加強信用體系建設積極推進疫情防控工(gōng)作的通(tōng)知》《關于做好進口凍品疫情防控信用信息歸集應用有關問題的通(tōng)知》,一(yī)方面新增疫情防控信用信息目錄,做好相(xiàng)關信用信息歸集,對失信行為(wèi)進行曝光(guāng)。另一(yī)方面通(tōng)過加大信用扶持力度、推行網上(shàng)信用修複,延長(cháng)滾動年(nián)報(bào)公示時限,開(kāi)展信易貸等措施,幫扶市(shì)場主體在疫情時期持續健康發展。

  三是建立信用約束規範化長(cháng)效機(jī)制。組織對深圳市(shì)已出台的失信行為(wèi)認定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修複等措施進行清理規範,依法依規推動獎懲系統對接,将信用獎懲措施應用于行政許可、評優表彰、資助獎勵審批等業(yè)務辦理環節。

  涉企信用信息高(gāo)質量應用

  全面推進信用監管機(jī)制

  深圳市(shì)場主體數量大、企業(yè)數據含金量高(gāo),在豐富信用數據資産的同時,也給企業(yè)監管帶來了新的機(jī)遇。深圳市(shì)在稅務、工(gōng)程等重點領域開(kāi)展了信用分級分類監管,全市(shì)70個(gè)監管領域已出台相(xiàng)關信用分級分類監管工(gōng)作方案、管理辦法,或進行了分級分類評價,并将分級分類結果實際應用到(dào)各領域的監管工(gōng)作中。

  據介紹,深圳市(shì)市(shì)場監管局建立了5個(gè)維度、63項指标的企業(yè)信用風險分類指标體系,對全市(shì)223萬企業(yè)綜合計分,進行信用風險分類。按照(zhào)風險從(cóng)低(dī)到(dào)高(gāo)分為(wèi)6個(gè)等級,首次在公示信息抽查中應用,按照(zhào)風險等級不同,對應不同的抽查比例,實施差異化監管,對高(gāo)風險企業(yè)的問題發現率達89%,有效提升了監管精度。構建“虛假登記企業(yè)”專項模型,實施定向抽查。推進全市(shì)聯合獎懲系統建設,制定聯合獎懲事(shì)項清單,依法梳理應用規則并嵌入各部門(mén)行政管理和服務事(shì)項,自(zì)動實施聯合獎懲。推進政府管理和服務活動深入用信,在開(kāi)展财政性資金資助、公共資源交易、政府采購等工(gōng)作時,信用信息核查已作為(wèi)必經環節,核查信用主體超過122萬家。

  市(shì)區共建打造“信易+”生(shēng)态圈

  助力優化營商環境

  在深圳市(shì)政府引領信用工(gōng)作發展方向的基礎上(shàng),各區結合實際開(kāi)展特色信用工(gōng)作,制定守信激勵政策,以應用為(wèi)落腳點,深入拓展信用應用場景,制定守信激勵政策。

  深圳市(shì)醫(yī)保局開(kāi)展全國(guó)基金監管信用體系建設試點工(gōng)作;福田區印發全國(guó)首個(gè)政務服務信用審批實施辦法,打造深圳市(shì)信用審批示範大廳,大力推行政務服務信用審批改革;羅湖(hú)區制定政府合同履約“星級評價”信用體系以及合同履約監管績效指标評分标準等多(duō)項舉措,填補了國(guó)内政務領域的制度空白(bái);南(nán)山區獲批全國(guó)唯一(yī)一(yī)個(gè)區縣級知識産權信用體系試點;寶安區打造“一(yī)街道一(yī)亮點”的誠信示範點創建模式,成為(wèi)全國(guó)首個(gè)社會(huì)信用标準化試點,在全國(guó)首推社會(huì)組織公共信用信息報(bào)告,率先推出“誠信+出租屋”工(gōng)作模式,獲全國(guó)市(shì)域社會(huì)治理創新優秀案例;前海持續打造信用創新策源地,建設跨部門(mén)協同監管平台,開(kāi)展廣東省信用建設服務實體經濟發展試點工(gōng)作,在全國(guó)首創實施“誠信+法院執行”;坪山區推出“信用+執法監管”塊數據治理體系項目,獲評“2021年(nián)政法智能(néng)化建設智慧治理創新案例”;大鵬新區依托山海資源開(kāi)展“信易遊”,創建廣東省首家旅遊行業(yè)誠信自(zì)律組織。

  發揮信用支撐金融服務實體經濟發展作用,大力推動信用經濟發展。“信易貸”平台融資服務能(néng)力日趨增強,近一(yī)年(nián)來通(tōng)過深圳各類“信易貸”平台累計信用放(fàng)款1003億元。指導深圳市(shì)信促會(huì)制定團體标準《信用服務業(yè)分類及編碼規範》,在全國(guó)率先成立了深圳市(shì)信用人才庫。加大向信用服務機(jī)構數據開(kāi)放(fàng)力度。深圳市(shì)公共信用信息系統以開(kāi)通(tōng)數據接口的形式,向包括政府部門(mén)、行業(yè)協會(huì)、金融機(jī)構、信用服務機(jī)構等45家單位開(kāi)放(fàng)數據,接口調用7932萬次。