發改體改〔2021〕1670号

中央和國(guó)家機(jī)關有關部門(mén)，各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委：

　　按照(zhào)黨中央、國(guó)務院有關決策部署，為(wèi)全面深入實施市(shì)場準入負面清單制度，國(guó)家發展改革委會(huì)同有關部門(mén)和第三方機(jī)構對違背市(shì)場準入負面清單情況進行歸集排查，建立案例歸集和定期通(tōng)報(bào)制度。現将有關工(gōng)作要求通(tōng)知如下(xià)。

　　一(yī)、案例歸集範圍

　　納入違背市(shì)場準入負面清單案例通(tōng)報(bào)的，主要包括以下(xià)幾類情況：

　　（一(yī)）地方政府及有關機(jī)構違背市(shì)場準入負面清單禁止準入類或許可準入類事(shì)項要求進行審批的。

　　（二）市(shì)場主體違規進入市(shì)場準入負面清單禁止或限制進入的行業(yè)、領域、業(yè)務的。

　　（三）地方政府及有關機(jī)構設置市(shì)場準入隐性壁壘的，如國(guó)家層面已放(fàng)開(kāi)但地方仍在審批、另設市(shì)場準入限制性條件(jiàn)、監管能(néng)力不足導緻不敢批、行政審批互為(wèi)前置、同類事(shì)項跨區域重複審批等。

　　（四）其他違背市(shì)場準入負面清單制度的情況。

　　二、案例排查彙總

　　（一(yī)）地方自(zì)查。由各省發展改革部門(mén)牽頭，對違背市(shì)場準入負面清單有關規定的案例進行定期排查，排查結果報(bào)送國(guó)家發展改革委彙總。

　　（二）部門(mén)協查。中央和國(guó)家機(jī)關各有關部門(mén)根據市(shì)場準入負面清單中所涉及的事(shì)項，對違背市(shì)場準入負面清單有關規定的案例進行定期排查，排查結果報(bào)送國(guó)家發展改革委彙總。

　　三、建立典型案例通(tōng)報(bào)機(jī)制

　　對違背市(shì)場準入負面清單的典型案例情況進行通(tōng)報(bào)，在國(guó)家發展改革委門(mén)戶網站和“信用中國(guó)”網站向社會(huì)公示，同步納入全國(guó)城(chéng)市(shì)信用狀況動态監測。

　　四、完善市(shì)場準入效能(néng)評估指标體系

　　（一(yī)）請福建、雲南(nán)、甯夏等第一(yī)批試點地區在現有工(gōng)作基礎上(shàng)，進一(yī)步完善市(shì)場準入效能(néng)評估指标體系，将案例歸集情況作為(wèi)評估重要内容。注重将信息技(jì)術(shù)作為(wèi)重要工(gōng)作手段，開(kāi)展效能(néng)評估信息化平台建設，做好人員(yuán)經費(fèi)保障，探索效能(néng)評估結果的應用。

　　（二）将北(běi)京、河北(běi)、上(shàng)海、浙江、安徽、廣東、重慶納入第二批試點範圍，按照(zhào)有關工(gōng)作要求，在第一(yī)批試點經驗基礎上(shàng)，加強工(gōng)作協調，結合各省實際情況，驗證評估指标的科學性和可操作性，建設省級市(shì)場準入效能(néng)評估平台，不斷完善案例歸集和通(tōng)報(bào)制度，探索市(shì)場準入效能(néng)評估經驗，開(kāi)展全省試評估。請國(guó)家信息中心加強工(gōng)作指導，工(gōng)作推進中的困難問題及時向國(guó)家發展改革委報(bào)告。

　　附件(jiàn)：違背市(shì)場準入負面清單典型案例及處理情況通(tōng)報(bào)（第1期）

國(guó)家發展改革委

2021年(nián)11月(yuè)19日