中小(xiǎo)微企業(yè)是國(guó)民(mín)經濟的生(shēng)力軍，但在生(shēng)産經營中往往面臨融資難題。如何破解銀(yín)企信息不對稱問題，利用信用這個(gè)市(shì)場經濟的“基石”，促進金融更好服務中小(xiǎo)微企業(yè)？

日前，《加強信用信息共享應用促進中小(xiǎo)微企業(yè)融資實施方案》（以下(xià)簡稱《實施方案》）印發。

“這是近期國(guó)務院出台的一(yī)系列‘保市(shì)場主體、應對新的經濟下(xià)行壓力’政策措施之一(yī)。”在國(guó)新辦舉行的國(guó)務院政策例行吹風會(huì)上(shàng)，國(guó)家發展改革委秘書長(cháng)趙辰昕介紹，《實施方案》堅持以支持銀(yín)行等金融機(jī)構提升服務中小(xiǎo)微企業(yè)能(néng)力為(wèi)出發點，多(duō)種方式歸集各類涉企信用信息，不斷提高(gāo)中小(xiǎo)微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度，助力中小(xiǎo)微企業(yè)纾困發展。

建成全國(guó)融資信用服務平台

入駐金融機(jī)構超2000家

企業(yè)超1380萬家

黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視加強信用信息共享應用，促進中小(xiǎo)微企業(yè)融資工(gōng)作。國(guó)家發改委、銀(yín)保監會(huì)等部門(mén)大力推廣“信易貸”模式，依托全國(guó)信用信息共享平台，建成運行了全國(guó)中小(xiǎo)企業(yè)融資綜合信用服務平台（以下(xià)簡稱全國(guó)融資信用服務平台），在金融機(jī)構與中小(xiǎo)微企業(yè)之間架起一(yī)座“信息金橋”。

趙辰昕介紹，截至目前，全國(guó)融資信用服務平台已經與103個(gè)地方實現了互聯互通(tōng)，覆蓋了273個(gè)地方的站點，入駐的金融機(jī)構超過2000家，企業(yè)超過1380萬家。建立健全征信體系，強化金融信用信息基礎數據庫建設，目前已覆蓋近11億自(zì)然人和7000萬市(shì)場主體。通(tōng)過各級融資信用服務平台，累計發放(fàng)信用貸款約1.65萬億元，為(wèi)支持中小(xiǎo)微企業(yè)纾困發展發揮了非常重要的作用。

在各地區各有關部門(mén)和各金融機(jī)構、信用服務機(jī)構的共同努力下(xià)，中小(xiǎo)微企業(yè)融資繼續呈現“量增、面擴、價降”态勢。截至11月(yuè)末，全國(guó)銀(yín)行業(yè)金融機(jī)構發放(fàng)普惠型小(xiǎo)微企業(yè)貸款約18.73萬億元，同比增長(cháng)24.1%。據初步統計，通(tōng)過各級融資信用服務平台累計發放(fàng)貸款超7萬億元。

随著(zhe)互聯網場景的不斷拓展和大數據技(jì)術(shù)的深入應用，信用信息共享工(gōng)作也實現了重大突破，取得了長(cháng)足發展。

國(guó)家發改委财政金融和信用建設司司長(cháng)陳洪宛介紹，目前，我國(guó)建立了綜合性的全國(guó)信用信息共享平台，聯通(tōng)了46個(gè)部門(mén)和各省區市(shì)；同時，各專業(yè)領域的企業(yè)信用信息公示系統、金融信用信息基礎數據庫以及法院、交通(tōng)、稅收、海關等信用信息系統，已經或正在實現互聯互通(tōng)，為(wèi)打破“信息孤島”發揮了重要的作用。

推動信用信息共享應用

助力企業(yè)纾困解難

降低(dī)不良貸款風險

盡管工(gōng)作成效顯著，但信用信息共享應用現狀與中小(xiǎo)微企業(yè)融資業(yè)務需求之間還(hái)存在一(yī)定差距。

一(yī)方面，一(yī)些與企業(yè)生(shēng)産經營密切相(xiàng)關的信用信息沒有實現共享。一(yī)些地方和金融機(jī)構反映，不少重要的信用關聯信息很難獲取，極大影響銀(yín)行放(fàng)貸的積極性。另一(yī)方面，一(yī)些銀(yín)行要獲取中小(xiǎo)微企業(yè)信用信息，需要與多(duō)個(gè)地方、多(duō)個(gè)部門(mén)分别對接，迫切需要提升獲取信用信息的便利性。

陳洪宛表示，《實施方案》正是針對這些堵點和痛點，通(tōng)過信用信息共享應用，推動緩解中小(xiǎo)微企業(yè)缺乏有效抵質押資産、銀(yín)企信息不對稱的問題，助力中小(xiǎo)微企業(yè)纾困解難，既要增加中小(xiǎo)微企業(yè)貸款的可獲得性，也要降低(dī)金融機(jī)構不良貸款的風險。

健全信用信息共享網絡。依托已建成的全國(guó)融資信用服務平台，橫向聯通(tōng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統和有關行業(yè)領域信息系統，縱向對接地方各級融資信用服務平台，構建全國(guó)一(yī)體化融資信用服務平台網絡，與全國(guó)一(yī)體化政務服務平台等數據共享交換通(tōng)道做好銜接。

擴大信用信息共享範圍。《實施方案》将中小(xiǎo)微企業(yè)融資業(yè)務最急需的納稅、社會(huì)保險費(fèi)和住房公積金繳納、進出口、水(shuǐ)電(diàn)氣、不動産、知識産權、科技(jì)研發等14大類、37項信息納入共享範圍，暢通(tōng)信息共享渠道。

提升信用信息共享質量。《實施方案》明确了信用信息共享清單，對37項信息逐一(yī)明确了共享内容、方式、責任單位和完成時間，更具可操作性。不僅注重共享數據規模，而且也注重共享數據質量，要實現标準化、規範化、機(jī)制化的高(gāo)水(shuǐ)平信息共享。

降低(dī)信用信息獲取成本。《實施方案》明确，各級融資信用服務平台要按照(zhào)公益性原則，向接入機(jī)構提供基礎性信息服務，并鼓勵有條件(jiàn)的平台根據接入機(jī)構需求，按照(zhào)區域、行業(yè)等維度批量推送相(xiàng)關信息，推動信用信息安全集約高(gāo)效應用。

一(yī)分部署，九分落實。《實施方案》附有《信用信息共享清單》，明确了實施的時間表和路(lù)線圖。

強化技(jì)術(shù)保障和制度規範

實施分類管理

保護商業(yè)秘密和個(gè)人隐私

加強信用信息共享應用，既要提升便捷性，也要保障安全性，特别是要加強對商業(yè)秘密和個(gè)人隐私的保護力度。

陳洪宛介紹，《實施方案》突出強調“保障信息主體合法權益”，就(jiù)規範信息管理使用、加強信息安全保障提出了明确要求，并對主體授權和技(jì)術(shù)支撐等作出了詳細的規定。

一(yī)是落實源頭保護。根據數據安全法中關于政務數據安全與開(kāi)放(fàng)的有關要求，《實施方案》明确，由各數據提供單位按照(zhào)相(xiàng)關法律法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)要求，明确相(xiàng)關信息的共享公開(kāi)屬性和範圍。

二是指定數據用途。要求對接入機(jī)構進行信息安全評估，隻向符合條件(jiàn)的機(jī)構開(kāi)放(fàng)使用；要求接入機(jī)構獲取的信息隻能(néng)用于中小(xiǎo)微企業(yè)融資，并将嚴肅查處非法獲取、傳播、洩露、出售信息等違法違規行為(wèi)。

三是實施分類管理。要建立信息分級分類管理和使用制度。對依法已經公開(kāi)的信息，可以批量推送給接入的金融機(jī)構使用；對不宜公開(kāi)的信息，必須經信息主體授權後，進行查詢或核驗；或者在條件(jiàn)具備的情況下(xià)，通(tōng)過聯合建模等方式進行技(jì)術(shù)處理後使用，實現數據“可用不可見(jiàn)”。

四是強化技(jì)術(shù)保障和制度規範。各級融資信用服務平台應當建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全技(jì)術(shù)保障。相(xiàng)關運營和建設單位及有關工(gōng)作人員(yuán)須嚴格保守在工(gōng)作履職過程中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隐私。一(yī)旦發現問題，将依法依規嚴肅查處，堅決追究相(xiàng)關單位和人員(yuán)的責任。（記者陸娅楠）