中小(xiǎo)微企業(yè)是穩增長(cháng)、促就(jiù)業(yè)、保民(mín)生(shēng)的重要力量。為(wèi)進一(yī)步發揮信用信息對中小(xiǎo)微企業(yè)融資的支持作用，推動建立緩解中小(xiǎo)微企業(yè)融資難融資貴問題的長(cháng)效機(jī)制，今天（12月(yuè)29日），國(guó)務院辦公廳制定《加強信用信息共享應用促進中小(xiǎo)微企業(yè)融資實施方案》（以下(xià)簡稱《實施方案》）。

針對社會(huì)各界廣泛關注的信用信息共享水(shuǐ)平如何提升，全國(guó)一(yī)體化融資信用服務平台網絡如何建立，強化信用信息共享的同時如何保障信息安全與個(gè)人隐私保護等問題，國(guó)家發展改革委黨組成員(yuán)、秘書長(cháng)趙辰昕，财政金融和信用建設司司長(cháng)陳洪宛，中國(guó)銀(yín)保監會(huì)普惠金融部負責人毛紅(hóng)軍，國(guó)家公共信用信息中心主任周民(mín)在今天舉行的國(guó)務院政策例行吹風會(huì)上(shàng)予以解讀(dú)。

擴範圍 提質量 降成本

推動信用信息共享滿足融資需要

數據顯示，截至11月(yuè)末，全國(guó)銀(yín)行業(yè)金融機(jī)構發放(fàng)普惠型小(xiǎo)微企業(yè)貸款約18.73萬億元，同比增長(cháng)24.1%。據初步統計，通(tōng)過各級融資信用服務平台累計發放(fàng)貸款超過7萬億元。“信易貸”模式對支持中小(xiǎo)微企業(yè)融資發揮了重要作用。

“按照(zhào)黨中央、國(guó)務院部署要求，國(guó)家發展改革委會(huì)同銀(yín)保監會(huì)等有關部門(mén)研究制定了《加強信用信息共享應用促進中小(xiǎo)微企業(yè)融資實施方案》，這也是近期國(guó)務院出台的一(yī)系列‘保市(shì)場主體、應對新的經濟下(xià)行壓力’政策措施之一(yī)。”趙辰昕表示，《實施方案》堅持以支持銀(yín)行等金融機(jī)構提升服務中小(xiǎo)微企業(yè)能(néng)力為(wèi)出發點，多(duō)種方式歸集各類涉企信用信息，不斷提高(gāo)中小(xiǎo)微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度，助力中小(xiǎo)微企業(yè)纾困發展。

近年(nián)來我國(guó)信用信息共享工(gōng)作實現了重大突破，信用信息共享水(shuǐ)平還(hái)難以滿足市(shì)場主體融資需要的現狀不容忽視，一(yī)些與企業(yè)生(shēng)産經營密切相(xiàng)關的信用信息沒有實現共享，獲取中小(xiǎo)微企業(yè)信用信息的便利性還(hái)有待提高(gāo)。

對此，陳洪宛表示：“《實施方案》針對這些堵點和痛點，通(tōng)過信用信息共享應用，推動緩解中小(xiǎo)微企業(yè)缺乏有效抵質押資産、銀(yín)企信息不對稱的問題，助力中小(xiǎo)微企業(yè)纾困解難，既要增加中小(xiǎo)微企業(yè)貸款的可獲得性，也要降低(dī)金融機(jī)構不良貸款的風險。”

具體包括三個(gè)方面，一(yī)是擴大信用信息共享範圍。将中小(xiǎo)微企業(yè)融資業(yè)務最急需的納稅、社會(huì)保險費(fèi)和住房公積金繳納、進出口、水(shuǐ)電(diàn)氣費(fèi)等繳納情況、不動産、知識産權、科技(jì)研發等共計14大類、37項信息納入共享範圍，暢通(tōng)信息共享渠道。

二是提升信用信息共享質量。《實施方案》明确了信用信息共享清單，對37項信息逐一(yī)明确了共享信息的内容、方式、責任單位和完成時間，更具可操作性。不僅注重共享數據規模，而且注重共享數據質量，實現标準化、規範化、機(jī)制化的高(gāo)水(shuǐ)平信息共享。

三是降低(dī)信用信息獲取成本。《實施方案》明确，各級融資信用服務平台要按照(zhào)公益性原則，向接入機(jī)構提供基礎性信息服務，并鼓勵有條件(jiàn)的平台根據接入機(jī)構需求，按照(zhào)區域、行業(yè)等維度批量推送相(xiàng)關信息，推動信用信息安全集約高(gāo)效應用。

據毛紅(hóng)軍介紹，銀(yín)保監會(huì)非常重視發揮信用信息在促進小(xiǎo)微企業(yè)融資方面的作用，把推動信用信息共享作為(wèi)完善普惠金融基礎設施的重點，把指導銀(yín)行運用信用信息作為(wèi)健全“敢貸、願貸、能(néng)貸、會(huì)貸”長(cháng)效機(jī)制的重要内容。

銀(yín)保監會(huì)大力推動信用信息共享，完善銀(yín)行的外部政策環境，促進銀(yín)行更好地為(wèi)小(xiǎo)微企業(yè)服務。同時，指導銀(yín)行機(jī)構積極參與信用信息共享機(jī)制，依法合規用好信息資源，提升對小(xiǎo)微企業(yè)服務能(néng)力。将銀(yín)行參與信用信息共享的情況納入小(xiǎo)微企業(yè)金融服務監管評價體系，鼓勵銀(yín)行将企業(yè)信用信息與機(jī)構内部的金融數據有機(jī)結合，并指導銀(yín)行防控數據風險，依法合規查詢和使用信用信息，嚴防數據對外洩露和濫用。

整合資源 提高(gāo)效率

構建全國(guó)一(yī)體化融資信用服務平台網站

記者從(cóng)會(huì)上(shàng)獲悉，截至目前，全國(guó)融資信用服務平台已經與103個(gè)地方實現了互聯互通(tōng)，覆蓋了273個(gè)地方的站點，入駐的金融機(jī)構超過2000家，企業(yè)超過1380萬家。

“《實施方案》提出，構建全國(guó)一(yī)體化融資信用服務平台網絡。如何理解‘一(yī)體化’？在政策設計上(shàng)有什麽考慮？”針對《中國(guó)信用》雜(zá)志(zhì)記者的提問，周民(mín)表示：“構建‘全國(guó)一(yī)體化融資信用服務平台網絡’，并不是要推倒重來、搞重複建設，而是充分整合利用現有資源，提高(gāo)運作效率。”

“全國(guó)一(yī)體化融資信用服務平台網絡”的建設路(lù)徑主要涉及數據共享、融資服務、監測預警、标準規範等四個(gè)方面——

數據共享一(yī)體化。依托一(yī)體化平台網絡，打通(tōng)政府部門(mén)與公共事(shì)業(yè)單位等數據源單位與金融機(jī)構間的數據共享通(tōng)道，在規範授權的前提下(xià)，以接口調用、數據核驗以及聯合建模等方式，實現數據便捷、高(gāo)效、安全共享，降低(dī)金融機(jī)構多(duō)頭對接數據的時間、人力、技(jì)術(shù)、資金成本。

　　融資服務一(yī)體化。一(yī)體化平台網絡依托“信用中國(guó)”網站，開(kāi)設中小(xiǎo)微企業(yè)融資頁面入口，以其權威性和公益性優勢，為(wèi)地方平台和金融機(jī)構引流，地方平台彙聚銀(yín)行、保險、擔保、信用服務等各類機(jī)構，提供多(duō)樣化的融資産品與信用增值服務。

監測預警一(yī)體化。依托一(yī)體化平台網絡，開(kāi)展中小(xiǎo)微企業(yè)信用評價，監測企業(yè)信用狀況變化，相(xiàng)關評價結果不僅提供金融機(jī)構作為(wèi)預警參考，也為(wèi)全國(guó)宏觀經濟運行監測、中小(xiǎo)微企業(yè)生(shēng)産經營提供決策參考。

标準規範一(yī)體化。從(cóng)規範管理上(shàng)，依據國(guó)家相(xiàng)關法律法規和政策要求，制定接入管理、數據、接口、授權等一(yī)系列管理和技(jì)術(shù)規範，形成一(yī)體化規範管理機(jī)制。

源頭保護 分類管理

保障信息主體合法權益

信息安全與個(gè)人隐私保護曆來是公衆關切的話題，《實施方案》設立專章強化保障信息主體合法權益，對規範信息管理使用、加強信息安全保障提出了明确要求，并對主體授權和技(jì)術(shù)支撐等作出了詳細規定。

據介紹，《實施方案》在起草(cǎo)過程中，與《民(mín)法典》《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》等法律法規進行了充分銜接，并廣泛聽取了有關專家學者和金融機(jī)構、中小(xiǎo)微企業(yè)的意見(jiàn)建議。在源頭保護方面，根據《數據安全法》中關于政務數據安全與開(kāi)放(fàng)的有關要求，《實施方案》明确，由各數據提供單位按照(zhào)相(xiàng)關法律法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)的要求，确定相(xiàng)關信息共享公開(kāi)屬性和範圍，從(cóng)源頭上(shàng)落實信息安全保護責任。

在數據用途方面，《實施方案》要求對接入機(jī)構進行信息安全評估，隻向符合條件(jiàn)的機(jī)構開(kāi)放(fàng)使用；要求接入機(jī)構獲取的信息隻能(néng)用于中小(xiǎo)微企業(yè)的融資，并将嚴肅查處非法獲取、傳播、洩露、出售信息等違法違規的行為(wèi)。

在分類管理方面，根據《民(mín)法典》《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》等法律法規中關于保護商業(yè)秘密、個(gè)人隐私等的要求，《實施方案》明确，要建立信息分級分類管理和使用制度。對依法已經公開(kāi)的信息，可以批量推送給接入的金融機(jī)構使用；對不宜公開(kāi)的信息，必須經信息主體授權後，進行查詢或核驗；或者在條件(jiàn)具備的情況下(xià)，通(tōng)過聯合建模等方式進行技(jì)術(shù)處理後使用，實現數據“可用不可見(jiàn)”，嚴格保護商業(yè)秘密和個(gè)人隐私。

在技(jì)術(shù)保障和制度規範方面，《實施方案》要求，各級融資信用服務平台應當建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全技(jì)術(shù)保障。相(xiàng)關運營和建設單位及有關工(gōng)作人員(yuán)須嚴格遵守法律法規制度規定，嚴格保守在工(gōng)作履職過程中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隐私。一(yī)經發現有這方面的問題，将依法依規嚴肅查處，堅決追究相(xiàng)關單位和人員(yuán)的責任。

下(xià)一(yī)步，國(guó)家發展改革委、工(gōng)業(yè)和信息化部、人民(mín)銀(yín)行和銀(yín)保監會(huì)将會(huì)同有關部門(mén)按照(zhào)中央經濟工(gōng)作會(huì)議部署和國(guó)務院常務會(huì)議要求，建立健全信用信息共享應用促進中小(xiǎo)微企業(yè)融資工(gōng)作協調機(jī)制，引導金融資源向中小(xiǎo)微企業(yè)、個(gè)體工(gōng)商戶等傾斜，進一(yī)步激發市(shì)場主體活力，為(wèi)繼續紮實做好“六穩”工(gōng)作、全面落實“六保”任務，加快構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展提供有力支撐。