國(guó)知發保字〔2022〕8号

局機(jī)關各部門(mén)，專利局各部門(mén)，商标局，局其他直屬單位、各社會(huì)團體：

   為(wèi)深入貫徹落實《知識産權強國(guó)建設綱要（2021—2035年(nián)）》《關于強化知識産權保護的意見(jiàn)》《國(guó)務院辦公廳關于進一(yī)步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機(jī)制的指導意見(jiàn)》，建立健全知識産權領域信用管理工(gōng)作機(jī)制，加強知識産權保護，促進知識産權工(gōng)作高(gāo)質量發展，制定《國(guó)家知識産權局知識産權信用管理規定》，現予印發，請遵照(zhào)執行。

   特此通(tōng)知。

國(guó)家知識産權局

2022年(nián)1月(yuè)24日

國(guó)家知識産權局知識産權信用管理規定

第一(yī)章 總則

第一(yī)條為(wèi)了深入貫徹落實《知識産權強國(guó)建設綱要（2021—2035年(nián)）》《關于強化知識産權保護的意見(jiàn)》《國(guó)務院辦公廳關于進一(yī)步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機(jī)制的指導意見(jiàn)》，建立健全知識産權領域信用管理工(gōng)作機(jī)制，加強知識産權保護，促進知識産權工(gōng)作高(gāo)質量發展，根據《中華人民(mín)共和國(guó)專利法》《中華人民(mín)共和國(guó)商标法》《中華人民(mín)共和國(guó)專利法實施細則》《中華人民(mín)共和國(guó)商标法實施條例》《專利代理條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條本規定适用于國(guó)家知識産權局在履行法定職責、提供公共服務過程中開(kāi)展信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修複等工(gōng)作。

第三條國(guó)家知識産權局知識産權信用管理工(gōng)作堅持依法行政、協同共治、過懲相(xiàng)當、保護權益原則，著(zhe)力推動信用管理長(cháng)效機(jī)制建設。

第四條國(guó)家知識産權局知識産權保護司負責協調推進國(guó)家知識産權局信用管理工(gōng)作，主要履行以下(xià)職責：

（一(yī)）協調推進知識産權領域信用體系建設工(gōng)作，依法依規加強知識産權領域信用監管；

（二）協調推進知識産權領域信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修複等工(gōng)作；

（三）承擔社會(huì)信用體系建設部際聯席會(huì)議有關工(gōng)作，組織編制知識産權領域公共信用信息具體條目；

（四）推進知識産權領域信用信息共享平台建設，歸集國(guó)家知識産權局各部門(mén)、單位報(bào)送的信用信息，并依法依規予以共享及公示。

第五條承擔專利、商标、地理标志(zhì)、集成電(diàn)路(lù)布圖設計相(xiàng)關工(gōng)作及代理監管工(gōng)作的部門(mén)、單位，應履行以下(xià)職責：

（一(yī)）歸集在履行法定職責、提供公共服務過程中産生(shēng)和獲取的信用信息；

（二）依法依規開(kāi)展失信行為(wèi)認定，報(bào)送失信信息；

（三）依法依規對失信主體實施管理措施；

（四）依職責開(kāi)展信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修複等工(gōng)作。

第二章 失信行為(wèi)認定、管理及信用修複

第六條國(guó)家知識産權局依法依規将下(xià)列行為(wèi)列為(wèi)失信行為(wèi)：

（一(yī)）不以保護創新為(wèi)目的的非正常專利申請行為(wèi)；

（二）惡意商标注冊申請行為(wèi)；

（三）違反法律、行政法規從(cóng)事(shì)專利、商标代理并受到(dào)國(guó)家知識産權局行政處罰的行為(wèi)；

（四）提交虛假材料或隐瞞重要事(shì)實申請行政确認的行為(wèi)；

（五）适用信用承諾被認定承諾不實或未履行承諾的行為(wèi)；

（六）對作出的行政處罰、行政裁決等，有履行能(néng)力但拒不履行、逃避執行的行為(wèi)；

（七）其他被列入知識産權領域公共信用信息具體條目且應被認定為(wèi)失信的行為(wèi)。

第七條存在本規定第六條第（一(yī)）項所規定的非正常專利申請行為(wèi)，但能(néng)夠及時糾正、主動消除後果的，可以不被認定為(wèi)失信行為(wèi)。

第八條承擔專利、商标、地理标志(zhì)、集成電(diàn)路(lù)布圖設計相(xiàng)關工(gōng)作及代理監管工(gōng)作的部門(mén)、單位依據作出的行政處罰、行政裁決和行政确認等具有法律效力的文書認定失信行為(wèi)：

（一(yī)）依據非正常專利申請駁回通(tōng)知書，認定非正常專利申請失信行為(wèi)；

（二）依據惡意商标申請的審查審理決定，認定從(cóng)事(shì)惡意商标注冊申請失信行為(wèi)；

（三）依據行政處罰決定，認定從(cóng)事(shì)違法專利、商标代理失信行為(wèi)；

（四）依據作出的行政确認，認定地理标志(zhì)産品保護申請、馳名商标認定申請、商标注冊申請、專利申請、集成電(diàn)路(lù)布圖設計專有權登記申請過程中存在的提交虛假材料或隐瞞重要事(shì)實申請行政确認的失信行為(wèi)；

（五）依據作出的行政确認，認定專利代理審批以及專利和商标質押登記、專利費(fèi)用減繳等過程中适用信用承諾被認定承諾不實或未履行承諾的失信行為(wèi)；

（六）依據行政裁決決定、行政處罰決定，認定有履行能(néng)力但拒不履行、逃避執行的失信行為(wèi)。

第九條國(guó)家知識産權局對失信主體實施以下(xià)管理措施：

（一(yī)）對财政性資金項目申請予以從(cóng)嚴審批；

（二）對專利、商标有關費(fèi)用減繳、優先審查等優惠政策和便利措施予以從(cóng)嚴審批；

（三）取消國(guó)家知識産權局評優評先參評資格；

（四）取消國(guó)家知識産權示範和優勢企業(yè)申報(bào)資格，取消中國(guó)專利獎等獎項申報(bào)資格；

（五）列為(wèi)重點監管對象，提高(gāo)檢查頻次，依法嚴格監管；

（六）不适用信用承諾制；

（七）依據法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)應采取的其他管理措施。

第十條承擔專利、商标、地理标志(zhì)、集成電(diàn)路(lù)布圖設計相(xiàng)關工(gōng)作及代理監管工(gōng)作的部門(mén)、單位認定失信行為(wèi)後填寫失信信息彙總表，附相(xiàng)關失信行為(wèi)認定文書，于五個(gè)工(gōng)作日内報(bào)送知識産權保護司。

知識産權保護司在收到(dào)相(xiàng)關部門(mén)、單位報(bào)送的失信信息彙總表等相(xiàng)關材料後，于五個(gè)工(gōng)作日内向局機(jī)關各部門(mén)、專利局各部門(mén)、商标局等部門(mén)、單位通(tōng)報(bào)，并在國(guó)家知識産權局政府網站同步公示，各部門(mén)和單位對失信主體實施為(wèi)期一(yī)年(nián)的管理措施，自(zì)失信行為(wèi)認定文書作出之日起計算(suàn)，期滿解除相(xiàng)應管理措施，停止公示。

第十一(yī)條國(guó)家知識産權局對失信主體實施管理措施未滿一(yī)年(nián)，該失信主體再次被認定存在本規定第六條規定的失信行為(wèi)的，該失信主體的管理和公示期自(zì)前一(yī)次失信行為(wèi)的管理和公示期結束之日起順延，最長(cháng)不超過三年(nián)。

同日被國(guó)家知識産權局多(duō)個(gè)部門(mén)、單位認定存在失信行為(wèi)的主體，管理和公示期順延，最長(cháng)不超過三年(nián)。

法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)對實施管理措施規定了更長(cháng)期限的，從(cóng)其規定。

第十二條相(xiàng)關部門(mén)、單位認定失信行為(wèi)所依據的文書被撤銷、确認違法或者無效的，應于五個(gè)工(gōng)作日内将相(xiàng)關信息報(bào)送知識産權保護司，知識産權保護司收到(dào)相(xiàng)關信息後，應于五個(gè)工(gōng)作日内向局機(jī)關各部門(mén)、專利局各部門(mén)、商标局等部門(mén)、單位通(tōng)報(bào)，同時停止公示，各部門(mén)、單位解除相(xiàng)應管理措施。

已被認定存在失信行為(wèi)的主體可以在認定相(xiàng)關失信行為(wèi)所依據的文書被撤銷、确認違法或者無效後，及時申請更正相(xiàng)關信息。

第十三條主體被認定存在失信行為(wèi)滿六個(gè)月(yuè)，已糾正失信行為(wèi)、履行相(xiàng)關義務、主動消除有關後果，且沒有再次被認定存在失信行為(wèi)的，可以向失信行為(wèi)認定部門(mén)提交信用修複申請書及相(xiàng)關證明材料申請信用修複。

失信行為(wèi)認定部門(mén)在收到(dào)申請材料之日起十個(gè)工(gōng)作日内開(kāi)展審查核實，作出是否予以信用修複的決定，決定予以信用修複的應當将相(xiàng)關決定報(bào)送知識産權保護司；決定不予信用修複的應當将不予修複的理由告知申請人。

知識産權保護司在收到(dào)予以信用修複的決定後，應于五個(gè)工(gōng)作日内向局機(jī)關各部門(mén)、專利局各部門(mén)、商标局等部門(mén)、單位通(tōng)報(bào)，同時停止公示，各部門(mén)、單位解除相(xiàng)應管理措施。

第十四條具有下(xià)列情形之一(yī)的，不予信用修複：

（一(yī)）距離上(shàng)一(yī)次信用修複時間不到(dào)一(yī)年(nián)；

（二）申請信用修複過程中存在弄虛作假、故意隐瞞事(shì)實等行為(wèi)；

（三）申請信用修複過程中再次被認定存在失信行為(wèi)；

（四）法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)明确規定不可修複的。

第十五條知識産權保護司可将失信信息發各省、自(zì)治區、直轄市(shì)知識産權管理部門(mén)，供參考使用。

第三章 嚴重違法失信主體認定及管理

第十六條國(guó)家知識産權局依職責将實施下(xià)列失信行為(wèi)的主體列入嚴重違法失信名單：

（一(yī)）從(cóng)事(shì)嚴重違法專利、商标代理行為(wèi)且受到(dào)較重行政處罰的；

（二）在作出行政處罰、行政裁決等行政決定後，有履行能(néng)力但拒不履行、逃避執行，嚴重影響國(guó)家知識産權局公信力的。

嚴重違法失信名單的列入、告知、聽證、送達、異議處理、信用修複、移出等程序依據《市(shì)場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》（國(guó)家市(shì)場監督管理總局令第44号）辦理。

第十七條國(guó)家知識産權局各部門(mén)和單位對列入嚴重違法失信名單的主體實施為(wèi)期三年(nián)的管理措施，對移出嚴重違法失信名單的主體及時解除管理措施。

第十八條知識産權保護司收到(dào)相(xiàng)關部門(mén)報(bào)送的嚴重違法失信主體信息後，應于五個(gè)工(gōng)作日内向局機(jī)關各部門(mén)、專利局各部門(mén)、商标局等部門(mén)、單位通(tōng)報(bào)，并在國(guó)家知識産權局政府網站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統同步公示，公示期與管理期一(yī)緻。

第十九條國(guó)家知識産權局按照(zhào)規定将嚴重違法失信名單信息與其他有關部門(mén)共享，并依照(zhào)法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)對嚴重違法失信主體實施聯合懲戒。

第四章 守信激勵、信用承諾及信用評價

第二十條國(guó)家知識産權局各部門(mén)、單位對連續三年(nián)守信情況良好的主體，可視情況采取下(xià)列激勵措施：

（一(yī)）在行政審批、項目核準等工(gōng)作中，提供簡化辦理、快速辦理等便利服務；

（二）在政府專項資金使用等工(gōng)作中，同等條件(jiàn)下(xià)列為(wèi)優先選擇對象；

（三）在專利優先審查等工(gōng)作中，同等條件(jiàn)下(xià)列為(wèi)優先選擇對象；指導知識産權保護中心在專利預審備案中優先審批；

（四）在日常檢查、專項檢查工(gōng)作中适當減少檢查頻次；

（五）在履行法定職責、提供公共服務過程中可以采取的其他激勵措施。

第二十一(yī)條國(guó)家知識産權局在專利、商标質押登記，專利費(fèi)用減繳以及專利代理機(jī)構執業(yè)許可審批等工(gōng)作中推行信用承諾制辦理，制作告知承諾書格式文本，并在國(guó)家知識産權局政府網站公開(kāi)。

第二十二條國(guó)家知識産權局根據工(gōng)作需要，推動形成相(xiàng)關行業(yè)信用評價制度和規範，推動開(kāi)展信用評價，明确評價指标、評價體系、信息采集規範等，對信用主體實施分級分類管理。

鼓勵有關部門(mén)和單位、金融機(jī)構、行業(yè)協會(huì)、第三方服務機(jī)構等積極利用知識産權領域信用評價結果；鼓勵市(shì)場主體在生(shēng)産經營、資質證明、項目申報(bào)等活動中積極、主動應用知識産權領域信用評價結果。

第五章 監督與責任

第二十三條國(guó)家知識産權局相(xiàng)關部門(mén)及工(gōng)作人員(yuán)在信用管理工(gōng)作中應當依法保護主體合法權益，對工(gōng)作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隐私等，依法予以保密。

第二十四條國(guó)家知識産權局相(xiàng)關部門(mén)及工(gōng)作人員(yuán)在信用管理工(gōng)作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為(wèi)的，依法追究相(xiàng)關責任。

第六章 附則

第二十五條本規定由國(guó)家知識産權局負責解釋。各省、自(zì)治區、直轄市(shì)知識産權管理部門(mén)可以結合本地區實際情況，制定具體規定。

第二十六條本規定自(zì)公布之日起施行。《專利領域嚴重失信聯合懲戒對象名單管理辦法（試行）》（國(guó)知發保字〔2019〕52号）同時廢止。