原标題：國(guó)務院政策例行吹風會(huì)解讀(dú)企業(yè)信用風險分類管理意見(jiàn)

對信用風險低(dī)的企業(yè)“無事(shì)不擾”

《關于推進企業(yè)信用風險分類管理進一(yī)步提升監管效能(néng)的意見(jiàn)》近日出台。在今天舉行的國(guó)務院政策例行吹風會(huì)上(shàng)，國(guó)家市(shì)場監督管理總局副局長(cháng)蒲淳表示，企業(yè)信用風險分類結果是市(shì)場監管部門(mén)對企業(yè)實施差異化監管的參考依據。對信用風險低(dī)的A類企業(yè)，除投訴舉報(bào)、大數據監測發現問題、轉辦交辦案件(jiàn)線索及法律法規另有規定外，根據實際情況可不主動實施現場檢查，實現“無事(shì)不擾”；對信用風險高(gāo)的D類企業(yè)，實行嚴格監管，有針對性地大幅提高(gāo)抽查比例和頻次，必要時主動實施現場檢查，做到(dào)“無處不在”。

企業(yè)信用風險分類管理是基于企業(yè)的信用風險信息開(kāi)展信用風險狀況研判，根據信用風險狀況不同将企業(yè)劃分為(wèi)不同的類别，并對不同信用風險類别的企業(yè)采取差異化監管措施，實現監管資源合理配置和高(gāo)效利用，提升監管效能(néng)。這就(jiù)意味著(zhe)，科學準确分類是提升監管效能(néng)的關鍵。國(guó)家市(shì)場監管總局信用監管司司長(cháng)劉燕介紹，要做到(dào)科學分類、精準分類，一(yī)要全面有效歸集各類企業(yè)信用風險信息，二要構建科學且能(néng)不斷叠代優化的指标體系，三要建立企業(yè)信用風險分類管理系統。

在涉企信息歸集方面，市(shì)場監管總局建設了國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統，在依法保護個(gè)人隐私和商業(yè)秘密的前提下(xià)，歸集了全量企業(yè)的登記注冊、行政許可、行政處罰、年(nián)報(bào)公示、抽查檢查結果等信息，還(hái)進一(yī)步歸集整理了投訴舉報(bào)、互聯網輿情、對外投資等動态信用信息。這些信息為(wèi)做好企業(yè)信用風險分類工(gōng)作奠定了基礎。

在指标體系構建方面，市(shì)場監管總局借鑒國(guó)内外成熟的信用風險分類指标體系經驗和做法，運用大數據、機(jī)器(qì)學習等方法，已制定完成了第一(yī)版通(tōng)用型企業(yè)信用風險分類指标體系。包含企業(yè)基礎屬性信息、企業(yè)動态信息、監管信息、對外投資信息、社會(huì)評價信息等5個(gè)一(yī)級指标和25個(gè)二級指标、81個(gè)三級指标，初步實現了對全量企業(yè)的信用風險分類。

推進企業(yè)信用風險分類，對企業(yè)分類不是目的，目的是在于運用分類結果提升市(shì)場監管效能(néng)。《意見(jiàn)》明确要求，企業(yè)信用風險分類管理要與“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管有機(jī)融合。各級市(shì)場監管部門(mén)在制定“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管抽查工(gōng)作計劃時，要根據企業(yè)信用風險分類結果，合理确定、動态調整抽查比例和頻次，實施差異化監管。

蒲淳表示，各地在推進企業(yè)信用風險分類管理與“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管有機(jī)融合方面注重做到(dào)三個(gè)“對接”，形成工(gōng)作閉環：一(yī)是企業(yè)信用風險分類結果與抽查檢查對象名錄庫對接，确保分類結果能(néng)夠及時、全量推送到(dào)“雙随機(jī)”監管工(gōng)作平台；二是“雙随機(jī)”抽查比例、頻次與企業(yè)信用風險分類結果對接，确保依據最新的分類結果實施差異化監管；三是“雙随機(jī)”抽查檢查結果與企業(yè)信用風險分類管理系統對接，确保依據最新的企業(yè)信用風險信息對分類結果實施動态更新。

各地在工(gōng)作實踐中，通(tōng)過将分類結果與“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”監管相(xiàng)結合，切實提高(gāo)了監管的精準性和有效性。例如，山東省把自(zì)選動作與規定動作以及當地特殊情況融合起來，将90%的監管資源用于高(gāo)風險企業(yè)；浙江省已叠代優化企業(yè)信用風險監測預警模型至3.0版，對中高(gāo)風險企業(yè)問題發現率提高(gāo)了87.6%。

結合企業(yè)信用風險分類工(gōng)作，可提升風險監測預警效能(néng)，防範化解風險、争取工(gōng)作主動性。劉燕認為(wèi)，一(yī)方面，要強化對企業(yè)主要風險點的監測預警，要根據日常監管中發現的帶有普遍性、規律性的高(gāo)風險行為(wèi)特征，選取若幹與企業(yè)信用風險關聯度高(gāo)的重點指标項，比如異常注冊、異常變更、投訴舉報(bào)異常增長(cháng)等情形，進行實時監測，及早發現企業(yè)風險隐患并依法處置，推動監管關口前移；另一(yī)方面，要強化企業(yè)信用風險的綜合研判處置，通(tōng)過綜合分析企業(yè)信用風險分類結果，對整體信用風險狀況進行科學研判，及早發現高(gāo)風險區域和高(gāo)風險行業(yè)，采取定向抽查、專項檢查等措施，及時化解風險，實現由被動監管向主動監管轉變。