銀(yín)保監會(huì)、人民(mín)銀(yín)行近日聯合印發了《關于加強新市(shì)民(mín)金融服務工(gōng)作的通(tōng)知》，針對新市(shì)民(mín)在創業(yè)、就(jiù)業(yè)等重點領域的金融需求，鼓勵引導銀(yín)行保險機(jī)構積極做好與現有支持政策的銜接，提升金融服務均等性和便利度。

随著(zhe)我國(guó)工(gōng)業(yè)化、城(chéng)鎮化和農業(yè)現代化進程的深入推進，數以億計農村(cūn)人口通(tōng)過就(jiù)業(yè)、就(jiù)學等方式轉入城(chéng)鎮，融入當地成為(wèi)新市(shì)民(mín)。《通(tōng)知》提出，新市(shì)民(mín)主要是指因本人創業(yè)就(jiù)業(yè)、子女上(shàng)學、投靠子女等原因來到(dào)城(chéng)鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿3年(nián)的各類群體，包括但不限于進城(chéng)務工(gōng)人員(yuán)、新就(jiù)業(yè)大中專畢業(yè)生(shēng)等，目前約有3億人。

“這個(gè)群體融入城(chéng)鎮，也都會(huì)面臨著(zhe)安居樂業(yè)、就(jiù)業(yè)創業(yè)、租房買房、孩子上(shàng)學、老人養老需求。3億左右的新市(shì)民(mín)，是我國(guó)經濟和社會(huì)發展的重要力量，也是金融需求旺盛的重要客群，對于開(kāi)辟金融服務‘新藍海’，加快金融供給側結構性改革有著(zhe)重要意義。《通(tōng)知》提出9個(gè)方面28條措施，是及時和必要的，有助于指導金融機(jī)構進一(yī)步做好新市(shì)民(mín)金融服務，不斷提升金融服務的均等性和便利度。”招聯金融首席研究員(yuán)董希淼表示。

近年(nián)來，我國(guó)金融機(jī)構積極創新産品和服務，大大提升了金融服務的覆蓋面和可得性。但新市(shì)民(mín)金融服務仍然存在一(yī)些問題和不足，部分新市(shì)民(mín)難以以合适的價格獲得合适的金融服務。馬上(shàng)消費(fèi)研究院有關負責人表示，新市(shì)民(mín)在城(chéng)鎮居住時間較短且缺少有效抵押物(wù)，金融機(jī)構在為(wèi)新市(shì)民(mín)提供金融服務的過程中，面臨的主要問題就(jiù)是難以有效識别這類群體的信用等級、個(gè)人金融需求額度較小(xiǎo)且較分散，出于成本收益的考慮很難有效覆蓋這類群體的金融需求。

為(wèi)擴大對新市(shì)民(mín)金融服務的覆蓋面，《通(tōng)知》對新市(shì)民(mín)在創業(yè)、合理購房需求等方面給予信貸支持的同時，還(hái)要求各大商業(yè)銀(yín)行做好精準評估新市(shì)民(mín)信用狀況分析。比如，在新市(shì)民(mín)創業(yè)方面，鼓勵商業(yè)銀(yín)行加強對新市(shì)民(mín)創業(yè)形态、收入特點、資金需求等因素的分析，充分運用信息技(jì)術(shù)，精準評估新市(shì)民(mín)信用狀況，優化新市(shì)民(mín)創業(yè)信貸産品；在合理購房信貸方面，鼓勵商業(yè)銀(yín)行充分運用信息技(jì)術(shù)手段，多(duō)維度科學審慎評估新市(shì)民(mín)信用水(shuǐ)平，對符合購房政策要求且具備購房能(néng)力、收入相(xiàng)對穩定的新市(shì)民(mín)，合理滿足其購房信貸需求。

金融機(jī)構如何做好新市(shì)民(mín)金融服務？董希淼表示，金融機(jī)構尤其是中小(xiǎo)銀(yín)行、消費(fèi)金融公司應轉變觀念理念，把新市(shì)民(mín)作為(wèi)重要服務對象，把服務新市(shì)民(mín)納入發展戰略，加大支持力度。此外，要優化資源配置，通(tōng)過設立專項額度、加大内部激勵等措施，逐步提高(gāo)新市(shì)民(mín)客戶占比，提升金融服務質效。對新市(shì)民(mín)開(kāi)戶、結算(suàn)、擔保等方面的費(fèi)用，能(néng)免則免，能(néng)降則降，在商業(yè)可持續的基礎上(shàng)加大對新市(shì)民(mín)“減費(fèi)讓利”。

在數字經濟時代，金融機(jī)構可以借助數字化技(jì)術(shù)的方式提高(gāo)普惠金融的服務效率，降低(dī)對抵質押物(wù)依賴。蘇甯金融研究院高(gāo)級研究員(yuán)黃大智表示，金融機(jī)構可以将自(zì)身期限靈活、費(fèi)率适中的金融産品嵌入到(dào)新市(shì)民(mín)工(gōng)作和生(shēng)活消費(fèi)中，并利用數字技(jì)術(shù)優勢建立并完善新市(shì)民(mín)數據庫，為(wèi)信貸服務完善信息和風控支撐。

多(duō)位業(yè)内人士在接受經濟日報(bào)記者采訪時表示，相(xiàng)關部門(mén)和地方政府要進一(yī)步完善信用基礎設施，加快建設全國(guó)性信用信息共享平台和區域性大數據平台，并免費(fèi)向金融機(jī)構開(kāi)放(fàng)，降低(dī)金融機(jī)構服務新市(shì)民(mín)的成本。業(yè)内專家認為(wèi)，可以考慮充分發揮市(shì)場化征信機(jī)構的作用，探索推出新市(shì)民(mín)征信産品，為(wèi)新市(shì)民(mín)金融服務提供支撐。監管部門(mén)要完善政策措施，打消金融機(jī)構服務新市(shì)民(mín)的顧慮，激發金融機(jī)構創新産品和服務的能(néng)動性。消費(fèi)金融公司運用金融科技(jì)在服務個(gè)體工(gōng)商戶方面已有積極探索，應鼓勵有能(néng)力的消費(fèi)金融公司擴大對個(gè)體工(gōng)商戶等新市(shì)民(mín)群體的服務。