中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳近日印發了《關于推進社會(huì)信用體系建設高(gāo)質量發展促進形成新發展格局的意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》），圍繞以健全的信用機(jī)制暢通(tōng)國(guó)内大循環、以良好的信用環境支撐國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進、以堅實的信用基礎促進金融服務實體經濟、以有效的信用監管和信用服務提升全社會(huì)誠信水(shuǐ)平等方面，提出了具體23項内容。

為(wèi)加強資本市(shì)場誠信建設，《意見(jiàn)》指出，進一(yī)步夯實資本市(shì)場法治和誠信基礎，健全資本市(shì)場誠信檔案，增強信用意識和契約精神。壓實相(xiàng)關主體信息披露責任，提升市(shì)場透明度。建立資本市(shì)場行政許可信用承諾制度，提高(gāo)辦理效率。督促中介服務機(jī)構勤勉盡責，提升從(cóng)業(yè)人員(yuán)職業(yè)操守。嚴格執行強制退市(shì)制度，建立上(shàng)市(shì)公司優勝劣汰的良性循環機(jī)制。加強投資者權益保護，打造誠實守信的金融生(shēng)态環境。

在強化市(shì)場信用約束方面，《意見(jiàn)》提出，堅持“嚴監管、零容忍”，依法從(cóng)嚴從(cóng)快從(cóng)重查處欺詐發行、虛假陳述、操縱市(shì)場、内幕交易等重大違法案件(jiàn)，加大對侵占挪用基金财産行為(wèi)的刑事(shì)打擊力度。健全債務違約處置機(jī)制，依法嚴懲逃廢債行為(wèi)。完善市(shì)場退出機(jī)制，對資不抵債失去清償能(néng)力的企業(yè)可依法破産重整或清算(suàn)，探索建立企業(yè)強制退出制度。

《意見(jiàn)》還(hái)提出，創新信用融資服務和産品。發展普惠金融，擴大信用貸款規模，解決中小(xiǎo)微企業(yè)和個(gè)體工(gōng)商戶融資難題。加強公共信用信息同金融信息共享整合，推廣基于信息共享和大數據開(kāi)發利用的“信易貸”模式，深化“銀(yín)稅互動”“銀(yín)商合作”機(jī)制建設等。

《意見(jiàn)》提出，以健全的信用機(jī)制暢通(tōng)國(guó)内大循環。健全市(shì)場主體信譽機(jī)制，提升企業(yè)合同履約水(shuǐ)平。實行納稅申報(bào)信用承諾制，提升納稅人誠信意識。依法打擊騙取最低(dī)生(shēng)活保障金、社會(huì)保險待遇、保障性住房等行為(wèi)。建立社會(huì)保險領域嚴重失信主體名單制度。

在完善生(shēng)态環保信用制度方面，《意見(jiàn)》明确，全面實施環保、水(shuǐ)土(tǔ)保持等領域信用評價，強化信用評價結果共享運用。深化環境信息依法披露制度改革，推動相(xiàng)關企事(shì)業(yè)單位依法披露環境信息。聚焦實現碳達峰碳中和要求，完善全國(guó)碳排放(fàng)權交易市(shì)場制度體系，加強登記、交易、結算(suàn)、核查等環節信用監管。

良好的信用環境也是支撐國(guó)内國(guó)際雙循環的重要條件(jiàn)。《意見(jiàn)》明确，高(gāo)質量推進海關信用制度建設，推動差别化監管措施落實，提升高(gāo)級認證企業(yè)“獲得感”。建立進出口海關監管領域信用修複和嚴重失信主體名單制度，打造誠實守信的進出口營商環境。用足用好出口退稅、出口信用保險等外貿政策工(gōng)具，适度放(fàng)寬承保和理賠條件(jiàn)。

在對外合作信用建設方面，《意見(jiàn)》要求，加強對外投資、對外承包工(gōng)程、對外援助等領域信用建設，加強信用信息采集、共享、應用，推廣應用電(diàn)子證照(zhào)，完善守信激勵和失信懲戒措施，進一(yī)步規範市(shì)場秩序。完善境外投資備案核準制度，優化真實性合規性審核，完善對外投資報(bào)告制度，完善對外承包工(gōng)程項目備案報(bào)告管理和特定項目立項管理，将違法違規行為(wèi)列入信用記錄，加強事(shì)前事(shì)中事(shì)後全鏈條監管。