近日，中共中央、國(guó)務院印發實施《關于加快建設全國(guó)統一(yī)大市(shì)場的意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》），從(cóng)全局和戰略高(gāo)度對加快建設全國(guó)統一(yī)大市(shì)場、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展提出了總體要求、主要目标和具體任務，立破并舉、全面推動我國(guó)市(shì)場由大到(dào)強轉變，以自(zì)身最大确定性抵禦外部不确定性挑戰，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優越性。

《意見(jiàn)》堅持問題導向，著(zhe)力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統一(yī)市(shì)場和公平競争的各種規定和做法，破除各種封閉小(xiǎo)市(shì)場、自(zì)我小(xiǎo)循環。從(cóng)本質上(shàng)看(kàn)，建設全國(guó)統一(yī)大市(shì)場與優化營商環境二者緊密相(xiàng)關、互為(wèi)基礎，一(yī)方面，全國(guó)統一(yī)大市(shì)場的建設離不開(kāi)健康良好的營商環境；另一(yī)方面，全面貫徹落實《意見(jiàn)》、建設全國(guó)統一(yī)大市(shì)場有助于破除地方保護和區域壁壘，拆除有形無形的“籬笆”“圍牆”，為(wèi)“破”局優化營商環境“中梗阻”提供強勁保障。

全國(guó)統一(yī)大市(shì)場建設注重制度保障與法治支撐，能(néng)夠進一(yī)步規範不當市(shì)場競争和市(shì)場幹預行為(wèi)，為(wèi)營造穩定公平透明可預期營商環境提供重要保障。習近平總書記指出，“法治是最好的營商環境。”“法治化環境最能(néng)聚人聚财、最有利于發展”。《意見(jiàn)》從(cóng)産權保護、市(shì)場準入、公平競争、社會(huì)信用等方面強化市(shì)場基礎制度規則統一(yī)，從(cóng)現代流通(tōng)網絡、市(shì)場信息交互渠道、交易平台優化升級等方面推進市(shì)場設施高(gāo)标準聯通(tōng)，從(cóng)城(chéng)鄉土(tǔ)地和勞動力市(shì)場、資本市(shì)場、技(jì)術(shù)和數據市(shì)場、能(néng)源市(shì)場、生(shēng)态環境市(shì)場等方面打造統一(yī)的要素和資源市(shì)場，從(cóng)商品質量體系、标準和計量體系、消費(fèi)服務質量方面推進商品和服務市(shì)場高(gāo)水(shuǐ)平統一(yī)，從(cóng)市(shì)場監管的規則、執法、能(néng)力方面推進市(shì)場監管公平統一(yī)，要求強化反壟斷、依法查處不正當競争行為(wèi)，破除地方保護和區域壁壘，清理廢除妨礙依法平等準入和退出、招标采購領域違反統一(yī)市(shì)場建設的規定和做法等，進一(yī)步從(cóng)法制層面規範了不當市(shì)場競争和市(shì)場幹預行為(wèi)，充分發揮了法治的引領、規範、保障作用，真正從(cóng)立法、執法、司法、守法各環節建立全國(guó)統一(yī)的市(shì)場制度規則，打破地方保護和市(shì)場分割，切實夯實優化營商環境的法治基礎。

全國(guó)統一(yī)大市(shì)場建設号召各地區各部門(mén)破除思想觀念痼疾、革除作風頑疾和腐敗沉疴，樹立全國(guó)“一(yī)盤棋”思想，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境。《意見(jiàn)》要求各地區各部門(mén)充分認識建設全國(guó)統一(yī)大市(shì)場對于構建新發展格局的重要意義，破除地方保護和區域壁壘，做到(dào)全國(guó)一(yī)盤棋，統一(yī)大市(shì)場，暢通(tōng)大循環。具體來說，需要各地區各部門(mén)破除思想觀念桎梏、革除作風頑疾，提高(gāo)政治站位，樹立“一(yī)盤棋”思想，不搞“小(xiǎo)而全”的自(zì)我小(xiǎo)循環，更不能(néng)以“内循環”的名義搞“地區封鎖”“諸侯割據”，著(zhe)力解決妨礙全國(guó)統一(yī)大市(shì)場建設的不當市(shì)場幹預和不當競争行為(wèi)問題，堅決破除地方保護和區域壁壘。同時，要摒棄“建設統一(yī)大市(shì)場，各地可躺平”的錯(cuò)誤認識，找準自(zì)身功能(néng)定位，發揮各地比較優勢，因地制宜為(wèi)各類市(shì)場主體投資興業(yè)營造良好生(shēng)态，持續打造開(kāi)放(fàng)包容的市(shì)場環境。此外，要以國(guó)内大循環和統一(yī)大市(shì)場為(wèi)支撐，使國(guó)内市(shì)場與國(guó)際市(shì)場更好聯通(tōng)，切實打造市(shì)場化、法治化、國(guó)際化的營商環境，構建“國(guó)内國(guó)際雙循環”新發展格局，努力實現更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

全國(guó)統一(yī)大市(shì)場建設要求政府進一(yī)步轉變職能(néng)，力行簡政之道，提升政府服務水(shuǐ)平，打好優化營商環境的“強心針”。“水(shuǐ)美則魚肥，土(tǔ)沃則稻香。”哪裡(lǐ)營商環境好，哪裡(lǐ)競争力就(jiù)強、發展前景就(jiù)廣闊。營商環境好不好已經成為(wèi)衡量一(yī)地發展的“晴雨表”，能(néng)不能(néng)實現高(gāo)質量發展與營商環境好不好、優不優密切相(xiàng)關。《意見(jiàn)》明确，建設統一(yī)大市(shì)場政府要“有為(wèi)”。具體來說，就(jiù)是要做好簡政放(fàng)權“減法”和優化服務、公正監管“加法”，抓好改善優化營商環境的關鍵一(yī)環。要更好發揮政府作用，強化競争政策基礎地位，加快轉變政府職能(néng)，簡政放(fàng)權、做好減法；要持續提升服務質效、做好加法，提升政府監管效能(néng)，堅持放(fàng)管結合、放(fàng)管并重，增強在開(kāi)放(fàng)環境中動态維護市(shì)場穩定、經濟安全的能(néng)力，通(tōng)過優化政府頒布标準與市(shì)場自(zì)主制定标準結構、建立有效的政企溝通(tōng)機(jī)制、嚴格按照(zhào)國(guó)家有關規定制定招标投标和政府采購制度規則等具體措施，推動有效市(shì)場和有為(wèi)政府更好結合。（作者：牛慧）