完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優化配置的堅實基礎，對促進國(guó)民(mín)經濟循環高(gāo)效暢通(tōng)具有重要意義。随著(zhe)我國(guó)進入新發展階段，在經濟發展質量、效率、動力等方面的改革都需要高(gāo)質量社會(huì)信用體系的支撐。

助力構建新發展格局

社會(huì)信用體系一(yī)般被視為(wèi)規範市(shì)場經濟秩序的重要抓手，經曆了市(shì)場體系、信用體系、高(gāo)質量社會(huì)信用體系建設幾個(gè)階段。狹義的社會(huì)信用體系僅指作用于經濟領域的信用風險保障體系，主要解決信用交易的安全和效率問題。而廣義的社會(huì)信用體系是一(yī)種有效的社會(huì)與經濟管理機(jī)制，通(tōng)過對市(shì)場主體信用記錄的采集、分析、預警等，解決經濟和社會(huì)生(shēng)活中信用信息不對稱問題。北(běi)京大學中國(guó)信用研究中心副主任杜麗群表示，中國(guó)社會(huì)信用體系具有中國(guó)特色，既包括具體的征信體系，又(yòu)包括與之相(xiàng)适應的市(shì)場制度、監管制度、社會(huì)環境、信息基礎設施建設等内容。

具體來講，我國(guó)社會(huì)信用體系建設除政務誠信、商務誠信、社會(huì)誠信等領域外，還(hái)包括誠信教育與誠信文化建設、以獎懲制度為(wèi)重點的社會(huì)信用體系運行機(jī)制等内容。中國(guó)社會(huì)科學院财經戰略研究院研究員(yuán)田侃認為(wèi)，社會(huì)信用體系應是一(yī)個(gè)良性的生(shēng)态系統，從(cóng)構成要素看(kàn)，應包括健全的信用機(jī)制、完善的信用記錄、高(gāo)效的信用基礎設施、多(duō)元的信用産品與信用服務供給、濃厚的信用理念。商務部國(guó)際貿易經濟合作研究院信用管理部主任韓家平表示，社會(huì)信用體系的應用場景至少涵蓋了政府等公共部門(mén)開(kāi)展的信用監管、行業(yè)組織等開(kāi)展的信用自(zì)律、第三方信用服務機(jī)構等開(kāi)展的信用監督和信用服務，以及企業(yè)等市(shì)場主體開(kāi)展的信用經濟和信用管理等。

在學界看(kàn)來，高(gāo)質量社會(huì)信用體系應立足經濟社會(huì)發展全局，既是完善社會(huì)主義市(shì)場經濟、加強和創新社會(huì)治理的重要手段，也是金融供給側改革的重要抓手。田侃表示，高(gāo)質量社會(huì)信用體系既能(néng)為(wèi)社會(huì)治理創造環境、提供支撐，還(hái)能(néng)為(wèi)推進社會(huì)治理體系和治理能(néng)力現代化、優化資源配置提供堅實基礎和重要保障。

高(gāo)質量的社會(huì)信用體系有利于堅持“創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享”的新發展理念，為(wèi)提升國(guó)民(mín)經濟體系整體效能(néng)、促進形成新發展格局提供支撐。杜麗群表示，高(gāo)質量社會(huì)信用體系可以提高(gāo)資源配置效率，解決市(shì)場交往中的信息不對稱問題。同時，它是我國(guó)社會(huì)治理體制的重要組成部分，體現了社會(huì)治理能(néng)力和治理水(shuǐ)平。

強化科研誠信和知識産權保護

科技(jì)創新活動是人類活動的重要方面，而科研誠信建設為(wèi)科技(jì)創新提供良好氛圍，知識産權保護建設為(wèi)科技(jì)創新提供了經濟激勵和制度保障。可以說，科研學術(shù)和知識産權領域的信用建設是高(gāo)質量社會(huì)信用體系建設的重中之重。

科研誠信是創新的基石，是實現世界科技(jì)強國(guó)目标的重要基礎。強化科研誠信建設和知識産權保護建設，是健全的信用機(jī)制中至關重要的一(yī)環。正如田侃所說，抓住了科研誠信建設和知識産權保護，就(jiù)相(xiàng)當于牽住了高(gāo)質量社會(huì)信用體系建設的“牛鼻子”。

科研誠信和知識産權保護問題直接關系到(dào)我國(guó)創新發展戰略實施。杜麗群表示，沒有完善的信用機(jī)制保障，就(jiù)不可能(néng)有高(gāo)水(shuǐ)平的科研成果；沒有有效的知識産權保護，市(shì)場主體創新的積極性就(jiù)會(huì)受到(dào)影響，也很難吸引高(gāo)水(shuǐ)平的企業(yè)、技(jì)術(shù)和人才，而這些都是目前我國(guó)在暢通(tōng)國(guó)内大循環中面臨的主要問題。

健全信用機(jī)制的核心是健全“信用發現機(jī)制”和“信用獎懲機(jī)制”。韓家平表示，通(tōng)過依法歸集共享、公示、評價科研主體信用信息，可以實施科研信用風險分類精準監管，實現守信激勵和失信懲戒，促進和保障現有法規、契約和科研道德的有效落實，從(cóng)而有效保護知識産權、促進創新發展。

建設高(gāo)質量社會(huì)信用體系

高(gāo)質量社會(huì)信用體系建設是一(yī)個(gè)龐大複雜(zá)的系統工(gōng)程，“十四五”規劃為(wèi)社會(huì)信用體系建設搭建了整體框架，是我國(guó)建設高(gāo)質量社會(huì)信用體系的重要依據。當前我國(guó)社會(huì)信用體系建設在一(yī)些基礎領域和關鍵環節取得了重要進展，比如全面推行了統一(yī)社會(huì)信用代碼，建成了一(yī)大批信用基礎設施，實現了全國(guó)範圍内公共信用信息的歸集共享等，同時也存在著(zhe)法治建設滞後和發展不平衡不充分等問題。

比如，當前我國(guó)缺少與信用制度直接相(xiàng)關的立法，實際操作中大都按照(zhào)部門(mén)規章來運行，極大地制約了征信活動的順利開(kāi)展。同時，各地區、各行業(yè)的信用信息采集和信用平台建設标準各不相(xiàng)同，給信用信息共享以及國(guó)家信用平台歸集地方信用信息帶來很大困難。對此，杜麗群認為(wèi)，需要規劃設計全國(guó)統一(yī)的信用信息共享交換平台，打破部門(mén)和行業(yè)壁壘。此外，我國(guó)商業(yè)征信機(jī)構發展落後，信用服務産品單一(yī)，需要加快征信業(yè)市(shì)場化改革步伐，培育具有國(guó)際競争力的信用評級機(jī)構。

我國(guó)信用修複機(jī)制建設尚處于起步階段，信用修複在資格審查、過程監督、結果認定等諸多(duō)環節缺乏明确規範和統一(yī)标準，這需要進一(yī)步探索建立有利于自(zì)我糾錯(cuò)的信用修複機(jī)制。韓家平建議，應加大信用便民(mín)惠企、信用促進金融和信用服務實體經濟工(gōng)作，大力發展信用經濟，破解中小(xiǎo)企業(yè)融資難、融資貴和應收賬款拖欠問題。此外，還(hái)需要編制出台全國(guó)公共信用信息基礎目錄，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類别、全國(guó)所有區域的信用信息網絡；建立健全以信用為(wèi)基礎的新型監管機(jī)制和企業(yè)信用狀況綜合評價體系，依法依規編制出台全國(guó)失信懲戒措施基礎清單。

田侃認為(wèi)，建設高(gāo)質量社會(huì)信用體系，要加大社會(huì)信用體系建設的科技(jì)和信息技(jì)術(shù)投入，加強對信用信息數據的統一(yī)規範管理，打破信息孤島，建立健全覆蓋全社會(huì)、多(duō)元化的社會(huì)信用體系。目前，我國(guó)信用行業(yè)協會(huì)作為(wèi)一(yī)種中介性社會(huì)組織的作用發揮得尚不充分，未來需要高(gāo)度重視信用行業(yè)協會(huì)的建設，強化信用服務機(jī)構自(zì)我組織、自(zì)我管理、自(zì)我約束的能(néng)力。新時代社會(huì)信用體系建設，一(yī)方面，要繼承和發揚我國(guó)優秀信用文化，另一(yī)方面，要面向社會(huì)公衆和專業(yè)人員(yuán)，普及信用知識，培養專業(yè)人才。此外，政府應以身作則，引領形成崇尚誠信，踐行誠信的良好社會(huì)風尚。（衛思谕）