原标題：權威及時發聲整治虛假廣告嚴密制度約束

多(duō)點發力深化網絡誠信建設（金台視線·關注社會(huì)信用體系建設①）

完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優化配置的堅實基礎，是良好營商環境的重要組成部分。随著(zhe)我國(guó)不斷加快推進社會(huì)信用體系建設，誠信建設制度化取得階段性突破，但是仍然存在失信成本偏低(dī)、全民(mín)誠信意識和市(shì)場契約精神有待提升等問題。

從(cóng)今天起，讀(dú)者來信版推出“關注社會(huì)信用體系建設”系列報(bào)道，聚焦社會(huì)信用領域存在的突出問題，邀請專家、學者、讀(dú)者等分析問題産生(shēng)的原因，提出有針對性的意見(jiàn)建議。敬請關注。

——編者

■建立健全網絡信息内容服務嚴重失信聯合懲戒機(jī)制，對嚴重違反本規定的網絡信息内容服務平台、網絡信息内容生(shēng)産者和網絡信息内容使用者依法依規實施限制從(cóng)事(shì)網絡信息服務、網上(shàng)行為(wèi)限制、行業(yè)禁入等懲戒措施。

——摘自(zì)《網絡信息内容生(shēng)态治理規定》

■市(shì)場監督管理部門(mén)依法對網絡交易經營者實施信用監管，将網絡交易經營者的注冊登記、備案、行政許可、抽查檢查結果、行政處罰、列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單等信息，通(tōng)過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統統一(yī)歸集并公示。

——摘自(zì)《網絡交易監督管理辦法》

中國(guó)互聯網絡信息中心發布的《中國(guó)互聯網絡發展狀況統計報(bào)告》顯示，截至2021年(nián)12月(yuè)，我國(guó)網民(mín)規模已達10.32億。辦公、社交、購物(wù)、看(kàn)新聞……許多(duō)人的工(gōng)作和生(shēng)活與互聯網密不可分。但與此同時，互聯網上(shàng)的信息真假難辨、良莠不齊，制造謠言、流量造假、刷單炒信等網絡不誠信行為(wèi)仍然存在，誤導公衆，侵害群衆利益。許多(duō)讀(dú)者表示，應完善和落實相(xiàng)關制度，深化網絡誠信建設。

權威部門(mén)及時發聲，阻斷謠言傳播，增強網民(mín)信息甄别能(néng)力

談及互聯網環境，“謠言”是不少讀(dú)者來信中的高(gāo)頻詞。“要營造誠實守信的網絡環境，必須有效治理網絡謠言。”江西(xī)讀(dú)者陳斯文說，一(yī)些聳人聽聞的謠言往往發生(shēng)在熱點事(shì)件(jiàn)、自(zì)然災害之後，人們對相(xiàng)關信息的關注度高(gāo)，如果不及時糾正，有可能(néng)造成恐慌情緒滋生(shēng)蔓延，甚至影響社會(huì)安全穩定。

有的謠言僞裝成與群衆利益切身相(xiàng)關的資訊，打著(zhe)“溫馨提示”的幌子通(tōng)過網絡傳播。比如，在疫情防控常态化的背景下(xià)，防控政策、疫情動态等信息受到(dào)群衆高(gāo)度關注，有些人卻随意發布不實信息，結果造成惡劣影響。讀(dú)者肖寬說：“有好幾次，我在群裡(lǐ)看(kàn)到(dào)有人發截圖、聊天記錄，言之鑿鑿說幾月(yuè)幾日即将實施封控，讓大家趕緊做準備。大家都慌了，趕緊下(xià)單搶購物(wù)資。結果沒過多(duō)久，權威部門(mén)出來辟謠，大家這才發現被騙了。”肖寬表示，這些信息往往打著(zhe)“内部消息”“權威信源”的旗号，但實際上(shàng)卻是各種轉發，并沒有具體的來源出處。“遇到(dào)這類來源不明的信息時，其實也不怎麽信。但抱著(zhe)‘甯可信其有’的心态，還(hái)是會(huì)轉發給家人和朋友(yǒu)，實際上(shàng)也幫助了謠言不斷擴散。”肖寬說。

還(hái)有的謠言會(huì)僞裝成所謂的“冷知識”“小(xiǎo)技(jì)巧”，打著(zhe)科普的幌子進行傳播，其中以健康養生(shēng)類的謠言尤為(wèi)常見(jiàn)。今年(nián)2月(yuè)，中國(guó)科學技(jì)術(shù)協會(huì)發布2021年(nián)度科學辟謠榜，其中“用乳鐵蛋白(bái)牙膏能(néng)殺死幽門(mén)螺杆菌”“水(shuǐ)果越酸維生(shēng)素C含量越高(gāo)”等謠言傳播廣泛。記者了解到(dào)，不少僞裝成科普知識的謠言最初來自(zì)一(yī)些營銷賬号，他們發布這些僞科學謠言的主要目的就(jiù)是吸引流量，進而推銷其産品，以此獲取不法利益。

北(běi)京師(shī)範大學新聞傳播學院教授張洪忠認為(wèi)，網絡謠言之所以傳播廣泛，很大程度上(shàng)是傳播者利用了公衆對某一(yī)話題的關切，當公衆急需了解某一(yī)領域的信息時，如果權威部門(mén)不及時發聲，謠言就(jiù)容易出現并迅速傳播。他建議，互聯網時代，傳播渠道越來越發達，公衆獲取信息的來源也更加多(duō)元，有關部門(mén)應當适應時代發展變化，重點強化傳播能(néng)力建設，将權威信息以更快速度、更廣範圍傳播出去，抵達更多(duō)受衆，從(cóng)而幫助公衆盡早識破謠言，阻斷謠言的傳播。

有讀(dú)者認為(wèi)，進一(yī)步提升互聯網使用人群的信息甄别能(néng)力，也是避免上(shàng)當受騙的關鍵環節。河南(nán)讀(dú)者徐笛說：“不少老年(nián)人都很關注健康類的信息，但信息甄别能(néng)力還(hái)有欠缺，于是經常在群裡(lǐ)、朋友(yǒu)圈等轉發一(yī)些健康養生(shēng)類的謠言。每次發現家裡(lǐ)老人轉發謠言，我都會(huì)第一(yī)時間轉發權威媒體發布的信息，避免他們信以為(wèi)真，也讓他們了解正确的健康養生(shēng)知識。”

整治虛假廣告，打擊刷單炒信，強化對市(shì)場主體的信用約束

随著(zhe)大數據、雲計算(suàn)等技(jì)術(shù)的大規模應用，電(diàn)子商務逐漸成為(wèi)國(guó)民(mín)經濟的重要組成部分和新的經濟增長(cháng)點。信用是電(diàn)子商務發展的重要基礎，虛假廣告、虛假交易、刷單炒信等不利于電(diàn)子商務健康發展的失信行為(wèi)也因此成為(wèi)社會(huì)公衆廣泛關注的話題。

刷單炒信行為(wèi)困擾不少消費(fèi)者。黑(hēi)龍江讀(dú)者梁金玺說：“這幾年(nián)，有關部門(mén)不斷大力整治虛假廣告、虛假宣傳等行為(wèi)，一(yī)些平台也不斷完善規則，堵住漏洞，明目張膽的虛假廣告少了很多(duō)。但有些商家卻另辟蹊徑，通(tōng)過刷單炒信等方式，制造虛假的商品銷量和消費(fèi)者評價，這也是一(yī)種變相(xiàng)的虛假宣傳，應當引起關注。”

在網上(shàng)買東西(xī)，消費(fèi)者評價是重要參考之一(yī)。不少電(diàn)商平台也設置了推薦、排名機(jī)制，店鋪的曝光(guāng)度、推薦優先級由好評數、銷量、搜索量等指标共同決定。有些店鋪為(wèi)了提升“數據”、增加曝光(guāng)，采取雇用好評寫手等方式，制造了大量虛假評價，試圖以此打造“網紅(hóng)”設定，欺騙消費(fèi)者。随著(zhe)這種造假方式逐漸流行，甚至還(hái)出現了一(yī)些專門(mén)從(cóng)事(shì)刷單、刷好評業(yè)務的公司機(jī)構，打著(zhe)“優化店鋪排名”的旗号，向商家提供一(yī)整套刷單服務。這些行為(wèi)嚴重扭曲了正常評價機(jī)制，讓消費(fèi)者屢屢受騙上(shàng)當。江蘇讀(dú)者陳揚說：“買東西(xī)講究貨比三家。在網絡交易中，消費(fèi)者看(kàn)不到(dào)實物(wù)，于是銷量、點評就(jiù)成了消費(fèi)者決策的重要參考。如果連這些信息都能(néng)夠造假，那網購産品、服務的質量又(yòu)如何保證呢(ne)？”

随著(zhe)新技(jì)術(shù)、新媒介的不斷發展創新，也出現了一(yī)些新型營銷模式。比如直播帶貨，因其直觀的産品展示及大幅度的優惠，受到(dào)不少消費(fèi)者青睐。然而，在直播帶貨迅速發展的同時，也出現了銷售假冒僞劣産品、虛假發貨、誇大産品功效等多(duō)種問題。更有甚者，有的主播靠著(zhe)編造故事(shì)，賺取社會(huì)公衆同情，繼而欺騙消費(fèi)者。

安徽讀(dú)者陳女士就(jiù)曾遇到(dào)過這樣的事(shì)。去年(nián)底，陳女士偶然刷到(dào)一(yī)個(gè)直播間，一(yī)位中年(nián)女性主播聲淚俱下(xià)講述自(zì)己身患重病，需要靠直播售賣珍珠維持生(shēng)計的故事(shì)。陳女士很感動，于是就(jiù)在直播間購買了一(yī)單。可收到(dào)貨後，陳女士發現珍珠竟然是假的，而這位主播的直播間裡(lǐ)有不少網友(yǒu)都在質疑她的悲慘故事(shì)，陳女士這才發覺上(shàng)當了。

甘肅讀(dú)者馬廣民(mín)表示：“無論是線上(shàng)還(hái)是線下(xià)，誠信、依法都是經營者的立業(yè)之本，電(diàn)商領域也應如此。整治虛假廣告、打擊假冒僞劣不僅是保護消費(fèi)者的合法權益，更是促進電(diàn)子商務健康可持續發展的重要舉措。有關部門(mén)應當建好用好社會(huì)信用體系，用完善的制度強化對市(shì)場主體的信用約束，讓失信者寸步難行。”

嚴密制度約束，加強宣傳教育，提升全社會(huì)的誠信意識

不以規矩，不成方圓。近年(nián)來，有關部門(mén)就(jiù)整治網絡失信行為(wèi)出台了多(duō)項有針對性的舉措，為(wèi)深化網絡誠信建設提供了制度保障。比如，2020年(nián)施行的《網絡信息内容生(shēng)态治理規定》對網絡謠言、流量造假等問題都提出了明确可操作的整治措施。2021年(nián)出台的《網絡交易監督管理辦法》針對虛構交易、誤導性展示評價、虛構流量數據等新型不正當競争行為(wèi)進行了明确規定。

許多(duō)讀(dú)者表示，制度建設不是一(yī)蹴而就(jiù)的，而是需要随著(zhe)實際情況的發展變化，不斷做出适應和完善。廣西(xī)讀(dú)者陳安琪表示：“一(yī)方面，已有的制度需要不斷完善、嚴格落實；另一(yī)方面，也要不斷研究新情況，更新、細化相(xiàng)關規章制度，避免出現監管盲區。”

善用網絡技(jì)術(shù)，可以大大提升信用管理的效率。中國(guó)互聯網聯合辟謠平台，集結各方力量，整合全國(guó)專業(yè)性、區域性辟謠平台資源，建立了對網絡謠言聯動發現、聯動處置、聯動辟謠的協同治理機(jī)制。一(yī)旦發現謠言線索，可以第一(yī)時間發送至相(xiàng)關部委、地方政府部門(mén)或專家學者，請他們協助查證。一(yī)些互聯網企業(yè)也運用人工(gōng)智能(néng)等新技(jì)術(shù)遏制謠言傳播。有些平台通(tōng)過算(suàn)法識别閱讀(dú)過謠言文章的用戶，精準推送相(xiàng)關辟謠文章；有的網站對确定為(wèi)謠言的文章、視頻等直接删除屏蔽。電(diàn)商平台則通(tōng)過大數據資源建立預警機(jī)制，幫助及早發現和清理刷單炒信行為(wèi)。

還(hái)有讀(dú)者提出，網絡誠信建設應是一(yī)項人人參與、多(duō)元共治的系統工(gōng)程，除了有關部門(mén)依法有效管理、企業(yè)充分履行主體責任，網民(mín)的自(zì)律同樣重要。山西(xī)讀(dú)者吳俊宏認為(wèi)，網絡上(shàng)的交流、交易具有隐匿性和跨地域性，比起面對面的線下(xià)，無論商家還(hái)是個(gè)人在網絡上(shàng)都更容易放(fàng)松自(zì)我約束。“應該堅持懲戒與教育并舉，在嚴密制度約束的同時，通(tōng)過正反兩方面的教育，著(zhe)力提升全社會(huì)的誠信意識。讓守信成為(wèi)每一(yī)個(gè)網絡參與主體的行為(wèi)自(zì)覺，才是網絡誠信建設的根本之道。”吳俊宏說。