全國(guó)統一(yī)大市(shì)場是在全國(guó)範圍内，按照(zhào)統一(yī)的市(shì)場規則、高(gāo)标準聯通(tōng)的市(shì)場設施，實現市(shì)場主體平等準入，要素與資源、商品與服務自(zì)由流通(tōng)的市(shì)場。全國(guó)統一(yī)大市(shì)場建設是推動高(gāo)質量發展、構建新發展格局的内在要求。推動全國(guó)統一(yī)大市(shì)場建設是一(yī)項艱巨的系統工(gōng)程，必須持之以恒推進，在推進過程中應注重處理好以下(xià)關系。

一(yī)是處理好市(shì)場制度建設與市(shì)場設施高(gāo)标準聯通(tōng)的關系。建立完善全國(guó)統一(yī)的産權保護制度、統一(yī)的市(shì)場準入制度、統一(yī)的公平競争制度、統一(yī)的社會(huì)信用制度是建設高(gāo)效規範、公平競争、充分開(kāi)放(fàng)的全國(guó)統一(yī)大市(shì)場的重要支撐，是實現全國(guó)統一(yī)大市(shì)場“軟聯通(tōng)”的制度保障。推進市(shì)場設施高(gāo)标準聯通(tōng)，建設現代流通(tōng)網絡，完善市(shì)場信息交互渠道，推動交易平台優化升級，是實現全國(guó)統一(yī)大市(shì)場“硬聯通(tōng)”的物(wù)質保障。推動全國(guó)統一(yī)大市(shì)場建設，暢通(tōng)國(guó)内大循環，既要破除妨礙要素市(shì)場化配置與商品服務自(zì)由流通(tōng)的體制機(jī)制障礙，解決規則不統一(yī)、政策不一(yī)緻，執行難協同、交易成本高(gāo)的問題，又(yòu)要打破區域間關卡多(duō)、物(wù)流成本高(gāo)，制約國(guó)内大循環的堵點、難點問題。規則、機(jī)制的“軟聯通(tōng)”與基礎設施的“硬聯通(tōng)”二者缺一(yī)不可。

二是處理好要素資源市(shì)場與商品服務市(shì)場的關系。商品與服務自(zì)由流通(tōng)，要素資源自(zì)主有序流動，市(shì)場決定資源配置是市(shì)場經濟的一(yī)般規律。與商品和服務市(shì)場的自(zì)由流通(tōng)相(xiàng)比，我國(guó)要素市(shì)場改革相(xiàng)對滞後，已成為(wèi)影響要素資源高(gāo)效配置、公平競争的堵點。推進要素市(shì)場改革、促進要素自(zì)主有序流動，是提高(gāo)要素配置效率、建設高(gāo)标準市(shì)場體系的關鍵環節，也是推動全國(guó)統一(yī)市(shì)場建設的關鍵點。加快産業(yè)數字化和先進技(jì)術(shù)擴散，加快人力、技(jì)術(shù)、數據等高(gāo)端要素市(shì)場建設，是構建新發展格局、提升我國(guó)企業(yè)國(guó)際競争力的有力抓手。發揮市(shì)場配置資源的決定性作用，必須解決市(shì)場規則不一(yī)緻、市(shì)場分割問題，才能(néng)有效促進要素流動暢通(tōng)，保障各類市(shì)場主體平等獲取生(shēng)産要素，主要包括：健全城(chéng)鄉統一(yī)的建設用地市(shì)場、推進土(tǔ)地要素市(shì)場化配置，健全統一(yī)規範的人力資源市(shì)場體系、引導勞動力要素合理暢通(tōng)有序流動，加快發展統一(yī)的資本市(shì)場、推動資本要素服務實體經濟發展，加快培育統一(yī)的技(jì)術(shù)和數據市(shì)場、大力促進技(jì)術(shù)要素向現實生(shēng)産力轉化等。

三是處理好全國(guó)統一(yī)大市(shì)場與國(guó)際市(shì)場的關系。建設全國(guó)統一(yī)大市(shì)場是構建新發展格局的基礎支撐和内在要求。國(guó)内大循環不是封閉的單循環，更不是各地搞自(zì)我小(xiǎo)循環。建設全國(guó)統一(yī)大市(shì)場，既需要立足内需，促進要素與資源、商品與服務在全國(guó)範圍内循環暢通(tōng)，也需要以暢通(tōng)的國(guó)内大循環為(wèi)基礎實現國(guó)内國(guó)際市(shì)場相(xiàng)通(tōng)互動，這是提升我國(guó)産業(yè)鏈、供應鏈安全的重要舉措。建設全國(guó)統一(yī)大市(shì)場，應充分發揮我國(guó)超大規模市(shì)場優勢，吸引全球資源要素，提升全球資源配置能(néng)力。暢通(tōng)國(guó)際市(shì)場是提升内循環質量的動力，有助于用好國(guó)際國(guó)内兩個(gè)市(shì)場、兩種資源，通(tōng)過競争效應促進我國(guó)企業(yè)和産業(yè)實現技(jì)術(shù)升級和質量提升，通(tōng)過參與國(guó)際經濟合作和競争推動高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)新體制建設，積極主動與國(guó)際市(shì)場規則接軌，構建優勢互補、相(xiàng)互促進的國(guó)内國(guó)際雙循環機(jī)制，有助于在嚴峻複雜(zá)的國(guó)際形勢下(xià)統籌好發展與安全、開(kāi)放(fàng)與安全的關系。

四是處理好政府與市(shì)場的關系。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市(shì)場的關系，使市(shì)場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。政府和市(shì)場二者各有功能(néng)邊界。建設“有效市(shì)場”需要建立統一(yī)開(kāi)放(fàng)、有序競争的現代市(shì)場經濟體系，打造“有為(wèi)政府”則要推動國(guó)家治理體系、治理能(néng)力現代化建設。政府是制度建設的主體，是競争政策的制定者、維護者。以現代法治為(wèi)基礎的市(shì)場經濟既約束市(shì)場主體——經濟人，也要求政府在角色定位、管理方式、制度安排等方面實現轉變。

五是處理好“統一(yī)”與“多(duō)元”的關系。統一(yī)大市(shì)場的“統一(yī)”是指市(shì)場規則、标準、監管的統一(yī)，強調市(shì)場制度統一(yī)，注重市(shì)場設施高(gāo)标準聯通(tōng)，注重要素和資源市(shì)場、商品和服務市(shì)場高(gāo)水(shuǐ)平的統一(yī)，注重市(shì)場監管公平統一(yī)。而所謂的“多(duō)元”，則是說推進統一(yī)大市(shì)場建設，絕不是消除各地禀賦差異、比較優勢，齊步走、一(yī)刀切，而是在統一(yī)的市(shì)場規則下(xià)，各地依據其生(shēng)産力空間布局的特色，發揮比較優勢、建設各具特色的市(shì)場，實施差異化、多(duō)元化的産業(yè)發展選擇，以滿足市(shì)場當中多(duō)元化的消費(fèi)需求；強調統一(yī)大市(shì)場是政府、企業(yè)、社會(huì)多(duō)主體參與、多(duō)主體聯動協同建設的市(shì)場。（作者：何立勝，中國(guó)浦東幹部學院教務部主任）