國(guó)辦發〔2022〕34号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)人民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

《國(guó)務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通(tōng)辦”的指導意見(jiàn)》（國(guó)辦發〔2020〕35号）印發以來，各地區各部門(mén)大力推進與企業(yè)發展、群衆生(shēng)活密切相(xiàng)關的高(gāo)頻政務服務事(shì)項“跨省通(tōng)辦”，企業(yè)和群衆異地辦事(shì)越來越便捷。為(wèi)貫徹黨中央、國(guó)務院關于加強數字政府建設、持續優化政務服務的決策部署，落實《政府工(gōng)作報(bào)告》要求，擴大政務服務“跨省通(tōng)辦”範圍，進一(yī)步提升服務效能(néng)，更好滿足企業(yè)和群衆異地辦事(shì)需求，經國(guó)務院同意，現提出以下(xià)意見(jiàn)。

一(yī)、總體要求

以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會(huì)精神，按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署，堅持以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想，聚焦企業(yè)和群衆反映突出的異地辦事(shì)難點堵點，統一(yī)服務标準、優化服務流程、創新服務方式，充分發揮全國(guó)一(yī)體化政務服務平台“一(yī)網通(tōng)辦”樞紐作用，推動線上(shàng)線下(xià)辦事(shì)渠道深度融合，持續深化政務服務“跨省通(tōng)辦”改革，不斷提升政務服務标準化、規範化、便利化水(shuǐ)平，有效服務人口流動、生(shēng)産要素自(zì)由流動和全國(guó)統一(yī)大市(shì)場建設，為(wèi)推動高(gāo)質量發展、創造高(gāo)品質生(shēng)活、推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化提供有力支撐。

二、擴大“跨省通(tōng)辦”事(shì)項範圍

（一(yī)）新增一(yī)批高(gāo)頻政務服務“跨省通(tōng)辦”事(shì)項。在深入落實國(guó)辦發〔2020〕35号文件(jiàn)部署的基礎上(shàng)，聚焦便利企業(yè)跨區域經營和加快解決群衆關切事(shì)項的異地辦理問題，健全清單化管理和更新機(jī)制，按照(zhào)需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高(gāo)的原則，推出新一(yī)批政務服務“跨省通(tōng)辦”事(shì)項，組織實施《全國(guó)政務服務“跨省通(tōng)辦”新增任務清單》（見(jiàn)附件(jiàn)）。

（二）紮實推進地區間“跨省通(tōng)辦”合作。圍繞實施區域重大戰略，聚焦城(chéng)市(shì)群都市(shì)圈一(yī)體化發展、主要勞務輸入輸出地協作、毗鄰地區交流合作等需求，進一(yī)步拓展“跨省通(tōng)辦”範圍和深度。有關地區開(kāi)展省際“跨省通(tōng)辦”合作要務實高(gāo)效，科學合理新增區域通(tōng)辦事(shì)項，避免層層簽訂協議、合作流于形式、企業(yè)和群衆獲得感不強等問題。及時梳理地區間“跨省通(tōng)辦”合作中共性、高(gāo)頻的異地辦事(shì)需求，加強業(yè)務統籌，并納入全國(guó)“跨省通(tōng)辦”事(shì)項範圍。

三、提升“跨省通(tōng)辦”服務效能(néng)

（三）改進網上(shàng)辦事(shì)服務體驗。加快整合網上(shàng)辦事(shì)入口，依托全國(guó)一(yī)體化政務服務平台健全統一(yī)身份認證體系，著(zhe)力解決網上(shàng)辦事(shì)“門(mén)難找”、頁面多(duō)次跳轉等問題。進一(yī)步簡化“跨省通(tōng)辦”網上(shàng)辦理環節和流程，豐富網上(shàng)辦事(shì)引導、智能(néng)客服功能(néng)，提供更加簡單便捷、好辦易辦的服務體驗。完善國(guó)家政務服務平台“跨省通(tōng)辦”服務專區，推動更多(duō)“跨省通(tōng)辦”事(shì)項網上(shàng)一(yī)站式辦理。完善全國(guó)一(yī)體化政務服務平台移動端應用，推進證明證照(zhào)查驗、信息查詢變更、資格認證、年(nián)審年(nián)報(bào)等更多(duō)簡易高(gāo)頻事(shì)項“掌上(shàng)辦”。

（四）優化“跨省通(tōng)辦”線下(xià)服務。推動縣級以上(shàng)政務服務中心“跨省通(tōng)辦”窗(chuāng)口全覆蓋，建立完善收件(jiàn)、辦理兩地窗(chuāng)口工(gōng)作人員(yuán)和後台審批人員(yuán)協同聯動工(gōng)作機(jī)制，為(wèi)全程網辦提供業(yè)務咨詢、申報(bào)輔導、溝通(tōng)協調等服務。推行幫辦代辦、引導教辦等線下(xià)服務，為(wèi)老年(nián)人等特殊群體和不熟悉網絡操作的辦事(shì)人提供更多(duō)便利，更好滿足多(duō)樣化、個(gè)性化辦事(shì)需求，确保線上(shàng)能(néng)辦的線下(xià)也能(néng)辦。探索通(tōng)過自(zì)助服務終端等渠道，推進“跨省通(tōng)辦”服務向基層延伸。

（五）提升“跨省通(tōng)辦”協同效率。依托全國(guó)一(yī)體化政務服務平台，完善“跨省通(tōng)辦”業(yè)務支撐系統辦件(jiàn)流轉功能(néng)，推動優化“跨省通(tōng)辦”事(shì)項異地代收代辦、多(duō)地聯辦服務。通(tōng)過收件(jiàn)标準查詢、材料電(diàn)子化流轉、線上(shàng)審核、視頻會(huì)商等輔助方式，同步提供具體事(shì)項辦理的工(gōng)作聯絡功能(néng)，提高(gāo)協同辦理效率，加快解決“跨省通(tōng)辦”事(shì)項受理和收辦件(jiàn)審核補齊補正次數多(duō)，資料傳遞、審查、核驗、送達耗時長(cháng)，跨地區、跨層級經辦機(jī)構溝通(tōng)效率低(dī)等問題。

四、加強“跨省通(tōng)辦”服務支撐

（六）完善“跨省通(tōng)辦”事(shì)項标準和業(yè)務規則。國(guó)務院有關部門(mén)要結合推進統一(yī)的政務服務事(shì)項基本目錄和實施清單編制工(gōng)作，2023年(nián)6月(yuè)底前實現已确定的政務服務“跨省通(tōng)辦”事(shì)項名稱、編碼、依據、類型等基本要素和受理條件(jiàn)、服務對象、辦理流程、申請材料、辦結時限、辦理結果等在全國(guó)範圍統一(yī)，并在國(guó)家政務服務平台發布。國(guó)務院有關部門(mén)要加快制定完善全程網辦、異地代收代辦、多(duō)地聯辦的業(yè)務标準和操作規程，明确收件(jiàn)地和辦理地的權責劃分、業(yè)務流轉程序、聯動模式、聯系方式等内容，進一(yī)步細化和統一(yī)申請表單通(tōng)用格式、申請材料文本标準等，優化辦理流程，及時更新辦事(shì)指南(nán)。

（七）加強“跨省通(tōng)辦”平台支撐和系統對接。充分發揮全國(guó)一(yī)體化政務服務平台公共入口、公共通(tōng)道、公共支撐作用，在确保安全性和穩定性的前提下(xià)，加快推動國(guó)務院部門(mén)垂直管理業(yè)務信息系統、地方各級政府部門(mén)業(yè)務信息系統與各地區政務服務平台深度對接融合，明确對接标準、對接方式、完成時限等要求，為(wèi)部門(mén)有效協同、業(yè)務高(gāo)效辦理提供有力支撐。

（八）增強“跨省通(tōng)辦”數據共享支撐能(néng)力。充分發揮政務數據共享協調機(jī)制作用，強化全國(guó)一(yī)體化政務服務平台的數據共享樞紐功能(néng)，推動更多(duō)直接關系企業(yè)和群衆異地辦事(shì)、應用頻次高(gāo)的醫(yī)療、養老、住房、就(jiù)業(yè)、社保、戶籍、稅務等領域數據納入共享範圍，提升數據共享的穩定性、及時性。依法依規有序推進常用電(diàn)子證照(zhào)全國(guó)互認共享，加快推進電(diàn)子印章、電(diàn)子簽名應用和跨地區、跨部門(mén)互認，為(wèi)提高(gāo)“跨省通(tōng)辦”服務效能(néng)提供有效支撐。加強政務數據共享安全保障，依法保護個(gè)人信息、隐私和企業(yè)商業(yè)秘密，切實守住數據安全底線。

五、強化組織保障

（九）健全工(gōng)作推進機(jī)制。國(guó)務院辦公廳負責全國(guó)政務服務“跨省通(tōng)辦”的統籌協調，推動解決有關重大問題。國(guó)務院各有關部門(mén)要加大業(yè)務統籌力度，按照(zhào)有關任務時限要求，抓緊出台新增“跨省通(tōng)辦”事(shì)項的配套政策、實施方案、試點計劃等，加強對主管行業(yè)領域“跨省通(tōng)辦”工(gōng)作的指導和規範。強化跨部門(mén)協同聯動，有關配合部門(mén)要加大業(yè)務、數據、信息系統等方面的支持力度。各地區要加強對政務服務“跨省通(tōng)辦”任務落實的省級統籌，強化上(shàng)下(xià)聯動、橫向協同，加快實現同一(yī)事(shì)項無差别受理、同标準辦理。各級政務服務管理機(jī)構要會(huì)同本級業(yè)務主管部門(mén)建立常見(jiàn)問題解答知識庫，開(kāi)展常态化業(yè)務培訓，切實提升窗(chuāng)口工(gōng)作人員(yuán)辦理“跨省通(tōng)辦”事(shì)項的業(yè)務能(néng)力。

（十）加強監測評估。國(guó)務院辦公廳會(huì)同有關部門(mén)加強對政務服務“跨省通(tōng)辦”工(gōng)作推進情況的監測分析，了解和掌握“跨省通(tōng)辦”事(shì)項實際辦理情況，及時跟進協調解決有關難點堵點問題。地方各級政務服務管理機(jī)構要會(huì)同本級業(yè)務主管部門(mén)加強對具體事(shì)項辦理的日常監測管理，強化審管協同，推動審批、監管信息實時共享。國(guó)務院辦公廳适時組織開(kāi)展“跨省通(tōng)辦”落實情況評估工(gōng)作。

（十一(yī)）加大宣傳推廣力度。各地區各有關部門(mén)要通(tōng)過政府網站、政務新媒體、政務服務平台等及時發布政務服務“跨省通(tōng)辦”有關信息，做好政策解讀(dú)，确保企業(yè)和群衆在各個(gè)層級辦事(shì)時充分知曉和享受到(dào)“跨省通(tōng)辦”帶來的便利。及時梳理總結各地區各有關部門(mén)政務服務“跨省通(tōng)辦”的好經驗好做法，加大推廣力度，積極支持“一(yī)地創新、全國(guó)複用”。

附件(jiàn)：全國(guó)政務服務“跨省通(tōng)辦”新增任務清單

國(guó)務院辦公廳

2022年(nián)9月(yuè)28日