财政部日前印發《關于進一(yī)步推動政府和社會(huì)資本合作（PPP）規範發展、陽光(guāng)運行的通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》），《通(tōng)知》從(cóng)做好項目前期論證、推動項目規範運作、嚴防隐性債務風險、保障項目陽光(guāng)運行等方面細化了PPP監管要求。明确政府和社會(huì)資本雙方應切實增強誠信守約意識，依法依規履行合同義務，保障項目有序實施和公共服務持續穩定供給。

根據《通(tōng)知》，一(yī)是做好項目前期論證，充分做好項目前期工(gōng)作，規範開(kāi)展财政承受能(néng)力論證，壓實項目庫管理責任，健全項目入庫聯評聯審機(jī)制。二是推動項目規範運作，保障社會(huì)資本充分競争，規範存量資産轉讓項目運作，完善項目績效管理，強化項目履約管理。三是嚴防隐性債務風險，加強項目合同審核和項目執行信息複核，規範項目預算(suàn)管理。四是保障項目陽光(guāng)運行，推動項目信息公開(kāi)，強化财政承受能(néng)力動态監測，強化信息公開(kāi)監督管理。

在強化項目履約管理方面，《通(tōng)知》明确政府和社會(huì)資本雙方應切實增強誠信守約意識，依法依規履行合同義務，保障項目有序實施和公共服務持續穩定供給。政府方和社會(huì)資本方應當依據合同約定按時足額繳納項目資本金和項目公司注冊資本，不得以任何方式抽回、挪用。政府方應帶頭誠信履約，維護良好營商環境，不得以拖延竣工(gōng)驗收時間、延遲績效考核等方式，拖欠政府付費(fèi)。

在加強項目合同審核方面，地方财政部門(mén)應會(huì)同有關方面嚴格做好本級PPP項目合同審查，嚴禁在項目合同及相(xiàng)關補充協議中約定由政府方或政府方出資代表向社會(huì)資本方回購投資本金、承諾固定回報(bào)、保障最低(dī)收益、承擔社會(huì)資本方投資本金損失、承擔項目融資償還(hái)責任以及以其他名股實債方式融資等兜底條款。嚴禁通(tōng)過簽訂抽屜協議、陰陽合同等方式規避監管。

在推動項目信息公開(kāi)方面，地方财政部門(mén)應依托全國(guó)PPP綜合信息平台，加快推動PPP項目全生(shēng)命周期信息公開(kāi)，壓實項目各參與方信息公開(kāi)責任，強化項目信息動态更新，真實、完整、準确、及時反映項目實施進展情況，保障社會(huì)公衆知情權，主動接受審計監督、社會(huì)監督。

此外，《通(tōng)知》表示，地方财政部門(mén)要充分認識推動PPP規範發展、陽光(guāng)運行的重要意義，加強組織保障，壓實各方責任，完善工(gōng)作機(jī)制，強化工(gōng)作協同，持續推動PPP項目規範運作，不斷提升項目管理水(shuǐ)平和信息質量，助力擴大有效投資、提升公共服務質效。