4-5日，在廣州、北(běi)京通(tōng)過線上(shàng)線下(xià)融合方式舉行的第四屆中國(guó)城(chéng)市(shì)信用建設高(gāo)峰論壇上(shàng)，“如何推動城(chéng)市(shì)信用體系建設高(gāo)質量發展”成為(wèi)熱議話題。與會(huì)嘉賓認為(wèi)，城(chéng)市(shì)信用體系高(gāo)質量發展要打好基礎、拓展應用，把信用建設融入到(dào)城(chéng)市(shì)治理、營商環境和共同富裕的建設中去。

廣州市(shì)政府副秘書長(cháng)鄧毛穎在介紹信用體系建設成果時表示，廣州信用體系建設堅持做好基礎支撐，從(cóng)建設平台網站、完善信用數據歸集共享機(jī)制、開(kāi)發“嵌入式”信用信息一(yī)鍵查詢數據接口等多(duō)方面出發夯實信用體系“四梁八柱”，提升信用信息樞紐的載體和服務功能(néng)。

據介紹，廣州累計歸集信用信息數據總量超過71億條，實現全市(shì)常住人口和企事(shì)業(yè)單位信用記錄全覆蓋。為(wèi)便利信用信息服務，“穗好辦”APP上(shàng)線了公共信用信息全生(shēng)命周期服務，實現了信用信息“指尖查”，異議申訴“零跑動”，信用預警“雲上(shàng)送”。

通(tōng)過信用體系建設推動“放(fàng)管服”改革，助力優化營商環境是很多(duō)信用體系建設領先城(chéng)市(shì)的重要做法，主要體現在應用信用手段有效銜接事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後三個(gè)環節，構建以信用為(wèi)基礎的新型監管機(jī)制，推動政府監管更加精準。

杭州市(shì)政府副秘書長(cháng)王振峰介紹，杭州結合數字化改革，把信用應用和監管執法有機(jī)結合，搭建基于信用的數字駕駛艙，以信用評價結果定位高(gāo)風險市(shì)場主體類型，實現守信無事(shì)不擾、失信重點監督的精準靶向監管模式。

在杭州，行政執法部門(mén)對不同信用等級的企業(yè)開(kāi)展分類監管，信用優秀的實施免檢舉措，對信用方面存在問題的加強檢查力度。在政府采購領域推行合同履約信用評價，評價優秀的企業(yè)免收履約保證金。

廣州市(shì)越秀區在創新信用應用賦能(néng)政府靶向監管上(shàng)也有積極成效。廣州市(shì)越秀區委副書記羅光(guāng)華介紹，越秀運用公共信用綜合評價和企業(yè)信用風險分類結果，創新打造企業(yè)信用碼，以綠、黃、紅(hóng)三種顔色為(wèi)轄内23萬市(shì)場主體标識信用狀況。一(yī)方面為(wèi)守法誠信企業(yè)建立“包容監管企業(yè)庫”，依法依規實施觸發式包容監管，隻有當企業(yè)達到(dào)高(gāo)風險、較高(gāo)風險等級才被納入抽查名單；另一(yī)方面全面貫徹落實全國(guó)失信懲戒措施基礎清單，并依照(zhào)清單采取輕重适度的懲戒措施，确保過懲相(xiàng)當。

政務誠信也是優化城(chéng)市(shì)營商環境的重要環節，一(yī)些城(chéng)市(shì)已有積極探索。遼甯省沈陽市(shì)編制了基層政務誠信評價标準。河南(nán)省鶴壁市(shì)出台加強政務誠信建設實施方案、建立公務員(yuán)誠信檔案、推行政府部門(mén)服務承諾制，全面提升政府公信力。2022年(nián)，杭州市(shì)出台了《杭州市(shì)涉企補償救濟實施辦法（試行）》，針對行政機(jī)關因政策變化、規劃調整而不能(néng)履行合同的相(xiàng)關情形，啓動行政補償程序，落實政府承諾，維護企業(yè)權益，體現信用建設和營商環境的雙向賦能(néng)。

中小(xiǎo)企業(yè)是穩增長(cháng)、促就(jiù)業(yè)、保民(mín)生(shēng)的重要力量，也是體現城(chéng)市(shì)經濟發展活力的關鍵所在。一(yī)些城(chéng)市(shì)讓信用手段成為(wèi)破解銀(yín)企信息不對稱，打通(tōng)中小(xiǎo)微企業(yè)融資“最後一(yī)公裡(lǐ)”的有效解決方案。

在廣州，“信易貸”平台創新開(kāi)發“餐飲貸”“物(wù)流貸”“茶商貸”等金融産品，大幅提升貸款服務效率。開(kāi)發“抗疫專區”，上(shàng)架信用産品達18款，貸款利率平均5%，最低(dī)年(nián)化利率2.5%，有效減輕企業(yè)經營壓力。目前，平台注冊新用戶達61萬，促成放(fàng)款金額超1600億元。

杭州市(shì)運用基于信用的線上(shàng)惠企資金平台，累計服務市(shì)場主體66萬家次，通(tōng)過線上(shàng)快享的兌付平台兌付各類惠企資金292億元。

與會(huì)專家認為(wèi)，我國(guó)已經基本構建了市(shì)場化的信用信息全流程、全鏈條業(yè)務生(shēng)态，接下(xià)來應該進一(yī)步拓展社會(huì)信用的應用場景，比如從(cóng)中央到(dào)地方要推動在市(shì)級層面的社會(huì)信用聯合懲戒業(yè)務清單、設立豁免行為(wèi)的清單和重點關注的清單、優化失信監管制度以及建立市(shì)場全生(shēng)命周期守信激勵措施等。

如何讓信用更好地服務城(chéng)市(shì)治理？商務部研究院信用研究所所長(cháng)韓家平提出，随著(zhe)信用體系建設快速推進，大家發現信用機(jī)制在破解社會(huì)治理難題方面效果顯著。但是，在實踐中也出現濫用信用懲戒的現象，導緻公衆信用制度泛化、失信名單泛化以及信用修複難、權益保護不到(dào)位等問題出現。

中央黨校（國(guó)家行政學院）政法部民(mín)商經濟法室主任王偉認為(wèi)，泛信用化表現在公共信用信息納入的範圍過于寬泛、失信懲戒的過罰不相(xiàng)當、失信懲戒不合理、不關聯甚至連帶懲戒等問題，還(hái)有一(yī)些地方和領域對黑(hēi)名單的應用過多(duō)過濫等。此外，還(hái)存在對信用主體的權益保護不足、對企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隐私保護不夠、信用修複的機(jī)制不夠健全等問題。

針對城(chéng)市(shì)信用體系建設中存在的不足，與會(huì)專家認為(wèi)要加快推動社會(huì)信用立法，通(tōng)過法律進行規範，保障信用生(shēng)态環境可持續發展。